Административный надзор

Принят Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Известно, что с 01.07.2011 года административный надзор за лицами, которые были освобождены из мест лишения свободы, будет осуществлен в соответствии с положениями данного федерального закона.

Административный надзор будет установлен в отношении любого лица, которое освобождается либо уже было освобождено из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления, умышленного преступления по отношению к несовершеннолетнему, преступления при рецидиве преступлений. В отношении лиц, которые имеют непогашенную или неснятую судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления, а также за преступления при рецидиве преступлений, установление административного надзора осуществляется только при наличии определенных оснований. Это означает, что административная ответственность будет установлена при признании лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания в местах лишения свобода или при совершении им в течение 1 года двух или больше административных правонарушений против общественного порядка, порядка управления, здоровья населения, общественной безопасности и нравственности.
Важно отметить, что административный надзор в РФ устанавливается в судебном порядке на основании заявления органа внутренних дел или исправительного учреждения на срок 1-3 года, но не выше того срока, который установлен законодательством для погашения судимости. Что касается лиц с судимостью за преступления в отношении несовершеннолетних, то в этом случае срок, на который устанавливается административный надзор, не может быть больше, чем срок, установленный в законодательном порядке для погашения судимости, за вычетом срока, который истек после того, как лицо отбыло наказание. Сами же процедуры административного надзора должны осуществляться с учетом следующих ограничений:
- запрет пребывания в определенных местах;
- запрет посещения мест, в которых проводятся массовые и другие мероприятия, а также участия в данных мероприятиях;
- запрет на пребывание в строго определенное время вне жилого или другого помещения, которое является местом пребывания или жительства поднадзорного лица;
- запрет выезда за пределы территории, установленные судом;
- обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или жительства для регистрации (это ограничение является обязательным).
Кроме того, закон устанавливает порядок и основания для частичной отмены, дополнения или прекращения административных ограничений на права и обязанности поднадзорных лиц, полномочия органов внутренних дел, которые осуществляют административный надзор.
Также в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, УК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ были включены нормы, осуществляющие регулирование института административного надзора за лицами, которые были освобождены из мест лишения свободы.
Кроме того, в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в состав Уголовно-исполнительного кодекса РФ была включена статья, которая устанавливает обязанности для администрации исправительного учреждения в сфере установления административного надзора в отношении заключенных соответствующих категорий, которые освобождаются или уже освобождены. Судебная процедура административного надзора теперь будет регулироваться посредством новой главы, включенной в Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
Важно заметить, что в Уголовный кодекс РФ также была включена статья, которая устанавливает ответственность за уклонение лица от административного надзора. А в Кодекс РФ об административных правонарушениях была внесена статья, посредством которой устанавливается ответственность за несоблюдение введенных административных ограничений, установленных в процессе надзора. Помимо этого, в статьи УК РФ, которые определяют последствия и понятия рецидива, судимости и преступлений, было включено упоминание так называемых «иных правовых последствий», которые предполагают установление административного надзора за лицом.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ также был дополнен изменениями, согласно которым дела об уклонении от административного надзора должны быть подсудны мировым судьям, а предварительное расследование по этим делам будет осуществляться в форме дознания.
С 1 июля 2011 года Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", вступает в силу.