Вы здесь

Приватизация государственного имущества

Федеральный закон от 31.05.2010 № 106-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Новый Федеральный Закон (Закон № 106-ФЗ) включает в себя изменения, коснувшиеся Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Редакции подверглись следующие позиции закона:

- срок действия прогнозной программы (плана) приватизации федерального имущества увеличивается;
- осуществлена передача функций по организации продажи федерального имущества;
- произведена отмена института нормативной цены касательно имущества федеральной формы собственности;
- изменено и усовершенствовано информационное обеспечение, способствующее приватизации имущества муниципального и государственного образца и решению вопросов в этой области;
- предоставлена возможность использования электронных торгов в процессе проведения приватизации.


Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и его значение

Как известно, еще несколько лет назад приватизация имущества федерального типа производилась в соответствии с программой или планом приватизации, который в обязательном порядке ежегодно утверждался Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ, в новых условиях программа приватизации будет утверждена в прежнем порядке, однако срок ее действия увеличится до трех лет.

В Законе прописаны и основные требования к составлению плана приватизации. В частности, указывается, что в программе должны быть перечислены следующие аспекты:

- основные задачи и направления приватизации федерального имущества на установленный временной период;

- прогноз влияния приватизации имущества на экономическое состояние страны;

- характеристика имущества федерального типа, которое подлежит дальнейшей приватизации;

- примерные сроки приватизации.

Необходимость отображения вышеперечисленных вопросов при составлении программы приватизации указывается в абзаце 22 пункта 1 статьи 7 Закона о приватизации нового образца. К тому же, согласно пункту 1 статьи 8 указанного Закона, в процессе разработки программы (плана) приватизации на период от 1 до 3 лет в обязательном порядке должны учитываться положения социально-экономических программ, основные направления внутренней политики государства, а также цели и задачи Правительства РФ, которые были определены вследствие анализа итогов по прошедшему году.


Продажа федерального имущества и ее организационные особенности

В новом Законе № 106-ФЗ дается четкое определение статуса организатора в области продажи приватизируемого федерального имущества от имени Российской Федерации. Установлено, что эти лица также получают право на осуществление функций продавца. Все эти изменения были введены посредством внесения поправок в статью 6 Закона о приватизации.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 6 Закона о приватизации, право на организацию продажи приватизируемого имущества федерального типа или на выполнение функций продавца этого имущества получают юридические лица. Их перечень в обязательном порядке определяется и утверждается Правительством Российской Федерации, после чего права таких лиц приобретают свою юридическую силу (этот факт указан в подпункте 8.1. пункта 1 статьи 6 Закона о приватизации). При этом Правительство Российской Федерации, принимая решение о поручении выполнения определенных функций юридическому лицу, должно указать в документе следующие данные:

- федеральное имущество, которое подлежит приватизации;

- список действий и обязанностей, которые имеет право производить отобранное юридическое лицо;

- порядок и размер выплаты вознаграждения юридическому лицу.

Следует отметить, что новая редакция Закона значительно отличается от его старого аналога. Дело в том, что ранее продажу федерального приватизируемого имущества могло осуществлять специализированное государственное учреждение под названием Федеральное агентство по управлению имуществом государства.


Стоимость приватизируемого имущества

В Закон № 106-ФЗ были внесены изменения, благодаря которым из правового регулирования приватизации был исключен институт нормативной цены федерального имущества.

Нормативная стоимость приватизируемого имущества – это минимальная цена, в рамках которой возможно отчуждение данного имущества. Ее определение производится в порядке, установленном представителями Правительства Российской Федерации, на которых указанная обязанность возлагается по пункту 1 статьи 12 Закона о приватизации (старая редакция).

Ранее определение нормативной цены производилось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2006 № 87 «Об утверждении Правил по определению нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества».

В пункте 2 данных Правил был указан тот факт, что нормативная цена приватизируемого имущества равняется балансовой стоимости активов предприятия, подлежащего приватизации. Именно поэтому, нормативная цена часто бывает значительно ниже среднерыночной стоимости. Правда, справедливости ради, следует отметить, что в ряде случаев нормативная стоимость может быть завышена, поскольку часто в нее включают расходы на проведение и организацию приватизации. Примером такого формирования нормативной стоимости приватизируемого имущества являются случаи, которые иллюстрируют Постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.03.2010 № Ф03-1338/2010 по делу № А73-9145/2009 и ФАС Поволжского округа от 29.10.2009 по делу № А06-1081/2009.

Редакции подверглась и статья 12 Закона о приватизации, которая предусматривает установление начальной стоимости приватизируемого имущества согласно законодательным нормам Российской Федерации, благодаря которым и регулируется оценочная деятельность.


Информационное обеспечение приватизации имущества

В пункте 9 Закона № 106-ФЗ указывается о проведении редакции положений статьи 15 Закона о приватизации. Данная статья посвящена вопросам информационного обеспечения приватизации муниципального и государственного имущества. Эта деятельность трактуется как комплекс мероприятий, которые реализуются с целью обеспечения возможности свободного доступа физических и юридических лиц к информации о приватизации имущества. Информационное обеспечение в этом случае включает в себя следующие действия:

- публикация новостей и данных в СМИ;

- размещение прогнозной программы (плана) на просторах Интернета касательно приватизации федерального имущества, иллюстрирование ежегодных отчетов по результатам проведения приватизации;

- демонстрация решений, которые отображают условия приватизации имущества государственного и муниципального типа;

- подготовка демонстрационных сообщений касательно реализации данного имущества и оценка итогов такой деятельности.

Что касается информационных сообщений, то перечень аспектов и сведений, которые непременно должны содержаться в них, отмечен в подпунктах 3-5 статьи 15 Закона о приватизации.

Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что выполнение правил касательно предоставления информации о приватизации имущества должно осуществляться в обязательном порядке – в противном случае их неисполнение может повлечь за собой признание сделки купли-продажи имущества и торгов недействительными. Данный случай может быть проиллюстрирован посредством Постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.02.2008 № Ф03-А73/08-1/177 по делу № А73-13181/2006-51.

Следует отметить, что новая редакция, в отличие от своего прежнего варианта, закрепляет и определяет возможности применения Интернет-технологий в качестве информационного обеспечения.


Произведение продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме

В Закон о приватизации внесено дополнение в виде статьи 32.1, по условиям которого продажа муниципального и государственного имущества может производиться в электронной форме по Интернету.

В пункте 2 статьи 32.1 Закона о приватизации отмечается, что информация касательно проведения продажи имущества в электронной форме должна быть отображена в решении об условиях его приватизации. При этом на продавца имущества государственной или муниципальной формы собственности возлагается обязанность по привлечению к электронной торговле юридических лиц, которые способны обеспечить высокое качество работы электронной площадки для лучшей организации торгов. Необходимость подобного рода действий указана в пункте 3 статьи 32.1 Закона о приватизации.

Что касается основных требований к системам, которые используются организаторами торгов в процессе сделок с имуществом государственной и муниципальной формы собственности в электронном виде, то в пункте 4 статьи 32.1 Закона о приватизации указывается, что Интернет-система, предназначенная для осуществления продажи, должна:

- предоставить свободный, открытый и бесплатный доступ пользователей к информации о проведении продаж, правилах работы сервиса и т.д.;

- создать условия для размещения заявок претендентов с возможностью приложения к ним документов;

- обеспечить обработку и хранение электронных заявок, писем и прочих документов, которые поступают от претендентов, при помощи современных и разрешенных законодательством РФ средств защиты информации;

- организовать мероприятия по защите информации претендентов от несанкционированного доступа к ней, изменения данных, копирования содержимого и т.д.;

- работать над созданием, хранением и обработкой информации в электронной форме, в том числе, результатов проведения торгов;

- обеспечить непрерывное и бесперебойное функционирование электронной системы с возможностью доступа к ней пользователей в течение всего периода проведения торгов.

Для того чтобы стать участником торгов в электронной форме, претенденты, желающие приобрести имущество государственного или муниципального типа, должны пройти регистрацию на специализированном сайте, адрес которого обычно указывается в сообщении о проведении торгов в электронной форме.

В пункте 11 статьи 32.1 Закона о приватизации указано, что согласно установленному порядку проведения продажи имущества, в течение 1 часа после окончания торгов на сайте должны быть размещена следующая информация:

- наименование проданного имущества и сведения о нем;

- стоимость сделки;

- данные о физическом или юридическом лице, выступившем в качестве покупателя имущества и ставшим победителем торгов.

Порядок проведения торгов в электронном виде остался таким же, а потому основные его особенности указываются в Федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Именно поэтому, неизменными остались следующие аспекты:

- требования к системам обеспечения открытости и доступности предложений для всех претендентов;

- требование обязательной регистрации претендентов;

- бесплатное участие в торгах;

- порядок перечисления средств в обеспечение поданной заявки;

- правила подведения итогов.

Следует отметить, что в новом Федеральном законе указывается что лицо, выигравшее торги, но уклонившееся от последующего заключения договора купли-продажи выбранного имущества, не включается в реестр недобросовестных приобретателей, как это было предусмотрено ранее в Законе № 94-ФЗ.
Новый Закон № 106-ФЗ вступил в свою законную силу 15.06.2010 года.

Вопросы, которые нам задают

Павел
Андреаполь
08.04.2016 - 07:40
Здравствуйте. Квартира 2-х комнатная, приватизирована в 2010году, 1\2 моя и 1\2 дочери, Я в разводе, дочь не приписана и живёт в другой семье. Она поступила в ВУЗ МО и чтобы не терять льготы от МО, подала в суд иск: Прошу признать сделку приватизации недействительной и применить последствия недействительности, а именно считать меня не использовавшей своё право на приватизацию и исключить меня из числа болевых собственников квартиры. Вопрос: деприватизировать её 1\2 квартиры нельзя, только
Ответил адвокат - Королева С.О.:Здравствуйте Павел! Согласно ст.1 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1), приватизация жилья - это бесплатная передача в...
Светлана
Тверь
28.07.2014 - 19:11
Я с несовершеннолетней дочкой была прописана в комнате,затем я приватизировала ее в равных долях. приватизация была в браке, но муж небыл прописан в квартире. имеет ли он какие либо права на эту комнату???...
Ответил адвокат - адвокат Баклагова Оксана Сергеевна:Здравствуйте, Светлана. Если Ваш супруг не был зарегистрирован в квартире на момент приватизации Вами и Вашим ребенком и не отказывался от приватизации в чью-либо пользу, то он не имеет право на...
олеся
Москва
27.10.2013 - 15:43
Здравствуйте. У моего мужа с его братом 2-х комнатная квартира, прописаны они вдвоем, решили приватизировать. Мой муж написал доверенность о том чтоб приватизацией занимался брат и нотариально ее заверили. А теперь выяснилось, что брат приватизировал квартиру только на себя и просит мужа выписаться из нее. Мой муж кроме доверенности ничего не подписывал, получается брат подделал документы и подпись моего мужа. Как доказать что это незаконная приватизация, подскажите пожалуйста
Ответил адвокат - Коллегия адвокатов:Здравствуйте Олеся! Вашему мужу необходимо как можно быстрее подать иск о признании свидетельства о собственности, выданного на имя брата, недействительным, а приватизации незаконной, на том...
Показать все

Задать свой вопрос адвокату

Уважаемые посетители сайта! Бесплатная юридическая консультация онлайн работает на нашем сайте с 2004 года. Бесплатная юридическая консультация предоставляется только практикующими юристами и адвокатами Москвы, имеющими опыт работы в различных отраслях права более 20 лет. Получить юридическую консультацию бесплатно можно на нашем сайте без регистрации. Если вам нужна консультация юриста (адвоката) в Москве бесплатно в интернете в режиме online, предоставленная на высоком профессиональном уровне, наш сайт для вас. Ответ на вопрос будет направлен вам на почту в кратчайшие сроки и опубликован на сайте. Для удобства пользования разработан рубрикатор вопросов и ответов.

consult

Plain text

  • Разрешённые HTML-теги: <strong></strong><ul><ol><li><em><i><p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Например: Как выписать человека из квартиры, если он не живет 10 лет?
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, телефон будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, e-mail будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Вертикальные вкладки

Категория вопроса
- Выберите -

Успешные дела

Адвокаты нашей Коллегии успешно провели большое количество дел

Посмотреть все дела