Вы здесь

Арбитражные заседатели и их работа

Опубликован Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ
"О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

Данный Федеральный закон внес некоторые изменения в Арбитражный кодекс Российской Федерации, которые коснулись участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел, предоставления доказательств разрешения вопроса касательно судебных расходов, а также подведомственности дел арбитражным судам, которые возникают из административных и других правоотношений.

Внесены изменения в порядок судебного извещения лиц, которые принимают участие в деле, а также в порядок кассационного обжалования судебного решения.

Помимо этого, в Законе № 228-ФЗ отражен факт возможности участия лица в судебном заседании при использовании систем видеоконференц связи, а также при подаче процессуальных исков в электронном виде.
Произведены дополнения оснований коллегиального рассмотрения дела в первой инстанции. Данная процедура считается возможной в том случае, если председатель судебного состава принимает такое решение, исходя из особой сложности дела, мотивируя этот факт своим заявлением. Произведены изменения процедуры протоколирования – теперь факты в процессе рассмотрения дела будут фиксироваться не только в письменном виде, но и посредством аудиозаписи.

Процесс рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей

Закон № 228-ФЗ изменил статью 19 АПК РФ. Данная статья регламентировала участие арбитражных заседателей в судебном процессе и их привлечение к рассмотрению дел. В предыдущей редакции статьи определенные основания для привлечения их сторонами спора отсутствовали. Редакция Закона № 228-ФЗ внесла дополнения в часть 1 статьи 19 АПК РФ, согласно которым, арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дела в связи с особой его сложностью либо необходимостью изучения вопросов с применением специальных знаний в области финансов, экономики, управления и т.д.

Для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, необходимо подать в суд соответствующее ходатайство, обосновав в нем сложность дела или необходимость его изучения с использованием специальных знаний. Одна из сторон спора может ходатайствовать по этому поводу не позднее 1 месяца до начала рассмотрения дела в суде. Это же правило распространяется на каждое новое судебное заседание (в соответствии с частью 2 АПК РФ в новой редакции).

Указанное ходатайство разрешается судом в соответствии с порядком, отраженным в статье 159 АПК РФ (часть 3 статьи 19 АПК в новой редакции).

На сегодняшний день в судебной практике наблюдается единая позиция по поводу процедуры обжалования определения касательно отказа в привлечении или привлечения к делу арбитражных заседателей. Согласно положениям пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», такое обжалование не является возможным. Поясняя этот факт, суды исходят из того, что статьи 159 и 19 АПК РФ не предусматривают наличие процедуры обжалования определения, посредством которого производится отказ в привлечении или привлечение арбитражных заседателей к рассмотрению дела. В процессе обжалования судебного акта возражения в отношении данного определения могут быть заявлены, ведь именно в этот момент заканчивается рассмотрение дела по существу.

Помимо этого, данное определение не может считаться препятствием для дальнейшего рассмотрения дела.
Закон № 228-ФЗ существенным образом изменяет порядок определения и выбора кандидатур арбитражных заседателей. Их отбор производится с использованием метода случайной выборки из общего списка при помощи автоматизированной техники или посредством других методов, которые применяются в арбитражном суде для формирования его состава.

В том случае, если арбитражный заседатель длительное время отсутствует из-за отпуска, болезни, служебной командировки или учебы, а также подвергается самоотводу, либо его полномочия прекращены или изменены, следует выбрать другого арбитражного заседателя. Его кандидатура также определяется методом случайной выборки (согласно абзацу 1 части 4 статьи 19 АПК РФ в новой редакции). Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей сформировать новый состав суда невозможно, дело может быть рассмотрено только судьей (в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 19 АПК РФ в новой редакции).

Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, арбитражным судам

Положения Закона № 228-ФЗ в пункте 1 части 1 статьи 29 АПК РФ уточняют сферы правового регулирования, дела по оспариванию нормативно-правовых актов которых, являются подведомственными арбитражным судам. Ими являются:
- таможенное регулирование;
- налогообложение;
- экспортный контроль;
- банковская деятельность;
- антимонопольное регулирование;
- государственное регулирование тарифов (цен);
- оценочная деятельность;
- регулирование тарифов организации коммунального комплекса, долевого строительства многоквартирных домов, электроэнергетики и других объектов недвижимости;
- создание и работы коммерческих организаций, управление их деятельностью;
- противодействие финансированию терроризма и отмыванию доходов, которые были получены преступным путем;
- рынок ценных бумаг.

До принятия указанного Закона дела, касающиеся оспаривания нормативно-правовых актов, которые затрагивали интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могли производиться, если федеральный закон относит рассмотрение таких дел к компетенции арбитражных судов.
В части 2 статьи 29 АПК РФ в новой редакции указано, что подобные дела будут рассмотрены в арбитражном суде вне зависимости от того, кто выступает в качестве заявителя: граждане, организации или индивидуальные предприниматели.

Участие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи

Закон № 228-ФЗ АПК РФ устанавливает возможность участия лиц в судебном заседании при помощи использования для этих целей средств видеоконференц-связи. Такое участие может осуществляться после того, как участник процесса будет ходатайствовать по этому поводу в арбитражном суде при условии, что данный суд располагает необходимыми техническими средствами для обеспечения такой процедуры (согласно части 1 статьи 153.1 АПК РФ в новой редакции).
Ходатайство по вопросу участия в рассмотрении дела посредством использования систем видеоконференц- связи должно быть подано в суд, который будет заниматься рассмотрением данного дела. Оно должно быть рассмотрено судьей в течение 5 дней после поступления ходатайства без необходимости извещения об этом сторон. К слову, такое ходатайство может быть заявлено, как в исковом заявлении, так и в отзыве на него (согласно части 4 статьи 159 АПК РФ в новой редакции).

Если ходатайство будет удовлетворено, суд, занимающийся рассмотрением данного дела, поручает арбитражному суду принять меры по содействию участию лица в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи.
В cтатье 73 АПК РФ указано, что об этом должно выноситься определение.

Иногда суд может отказать лицу в удовлетворении подобного иска. Обстоятельства, которые могут способствовать принятию такого решения, указаны в статье 153.1 АПК РФ. Прежде всего, основанием для отказа считается отсутствие специальной техники, при помощи которой может осуществляться видеоконференц-связь. Помимо этого, рассмотрение дела в закрытом заседании также служит весомой причиной для отказа.
Если арбитражный суд признает тот факт, что дело не может быть рассмотрено в данном заседании по причине возникновении технических неполадок в системе видеоконференц-связи и прочей техники для ведения судебного заседания, он может отложить рассмотрение дела на определенный срок (согласно части 5 статьи 158 АПК РФ в новой редакции).

В суде, который осуществляет организацию видеоконференц-связи, или рассматривает таким образом дело, должен составляться протокол и проводиться видеозапись судебного заседания. После этого информация, записанная на материальный носитель, направляется в суд в течение 5 дней после самого заседания, а затем приобщается к протоколу (в соответствии с частью 4 статьи 153.1 АПК РФ).

Что касается изменений, которые связаны с возможностью участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконеренц-связи, то они так же, как и аналогичные объяснения лиц, принимающих участие в деле, и других участников процесса, которые были получены с применением подобных систем связи, могут считаться доказательствами по конкретному делу (согласно части 2 статьи 64 АПК РФ в новой редакции).

Порядок предоставления доказательств по делу

Посредством Закона № 228-ФЗ вносятся изменения в часть 3 статьи 65 АПК РФ. Ее новая редакция устанавливает, что каждое лицо, принимающее участие в рассмотрении дела, обязано раскрывать доказательства, являющиеся основаниями для возражений и требований перед прочими участниками процесса еще до начала судебного заседания. Причем, для этих действий судом устанавливается определенный срок. Если у лица отсутствует возможность предоставления всех доказательств до начала рассмотрения дела, суд может установить другой срок, в течение которого все необходимые сведения должны быть предоставлены.

Согласно части 2 статьи 111 АПК РФ, если доказательства в суд предоставляются с нарушением порядка подобных действий (нарушение срока предоставления и т.д.), то в этом случае суд вправе отнести на лицо судебные расходы вне зависимости от итогов рассмотрения дела (в соответствии с частью 5 статьи 65 АПК РФ в новой редакции).

Примерно таким же был подход, выраженный в пункте 35 Информационного письма № 82, в котором говорилось о том, что доказательства, которые не были предоставлены и раскрыты лицами, принимающими участие в деле, могут быть исследованы в суде первой инстанции вне зависимости от причин, которые привели к нарушению порядка раскрытия доказательств. Правда, данные причины могут учитываться арбитражными судами в процессе распределения судебных расходов. В действующей редакции части 3 статьи 70 АПК РФ говорится о том, что, если сторона признает обстоятельства, на которых свои возражения или требования основывает другая сторона, то это освобождает последнюю сторону от необходимости доказывать что-либо. Данный факт фиксируется арбитражным судом в протоколе судебного заседания, после чего удостоверяется подписями обеих сторон. Можно говорить о том, что процесс, при котором обе стороны признают обстоятельства, имеет правовое значение в том случае, если факт подобного признания был отражен в протоколе судебного заседания и подписан сторонами.

Посредством Закона № 228-ФЗ в статью 70 АПК РФ вводится часть 3.1., которая приводит к изменению данного правила. Отныне обстоятельства, на которые в процессе обоснования своих претензий или требований ссылается другая сторона, считаются обстоятельствами, признанными другой стороной в том случае, если они не оспорены. Помимо этого, данные обстоятельства признаются и в случае, если несогласие не вытекает из других обстоятельств, которые обосновывают возражение лица по отношению к заявленным требованиям.

Помимо этого, новый Закон определил порядок предоставления в суде апелляционной инстанции определенных доказательств. В часть 2 статьи 268 АПК РФ были внесены изменения, которые касаются того факта, что дополнительные доказательства могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции. Это может произойти даже в том случае, если суд первой инстанции отклонил ходатайство касательно их истребования.
Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», суд имеет право принимать дополнительные доказательства в том случае, если ранее в суде первой инстанции ходатайство лиц, участвующих в деле касательно истребования дополнительных доказательств, было отклонено.

Порядок судебного извещения лиц, принимающих участие в процессе рассмотрения дела

Посредством внедрения Закона № 228-ФЗ производятся изменения в порядке извещения лиц, принимающих участие в процессе рассмотрения дела в суде. В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ в новой редакции, лица, принимающие непосредственное участие в деле, а также иные участники судебного процесса должны быть извещены арбитражным судом по факту принятия искового заявления либо заявления по судопроизводству и вследствие этого возбуждения производства по указанному делу.

В силу положений, отраженных в части 2 статьи 121 АПК РФ в новой редакции, в судебном акте, который служит для вызова или извещения участников процесса, должны содержаться следующие данные:
- сайт суда в сети Интернет;
- номера телефонов арбитражного суда;
- адрес электронной почты.

Именно таким образом участники дела могут связаться с судом и ознакомиться с информацией по данному делу.
После того, как указанный Закон вступит в свою силу, все судебные извещения будут направляться по месту жительства лица (гражданина или индивидуального предпринимателя), которое будет определено на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Если же лицо участвует в деле через своего представителя, судебное извещение направляется на адрес последнего лица.

В том случае, если участник дела ходатайствует о направлении извещений по другому адресу, арбитражный суд может удовлетворить данную просьбу (согласно части 4 статьи 121 АПК РФ в новой редакции).
Судебное извещение, которое адресовано юридическому лицу, вручается лицу, которое уполномочено на получение корреспонденции, а если извещение адресовано гражданину, его может получить он лично, либо это вправе сделать совершеннолетнее лицо, проживающее совместно с ним (на основании частей 2, 3 статьи 123 АПК РФ в новой редакции).

В части 6 статьи 121 АПК РФ существует следующий перечень лиц, которые после получения первого судебного акта относительно рассматриваемого дела могут самостоятельно принять меры по получению информации о его движении, пользуясь для этого любыми источниками информации и средствами связи:
- лица, участвующие в деле, получившие определение о принятии искового заявления или заявления к возбуждению производства по делу;
- лица, которые вступили в дело или были привлечены к нему позднее;
- иные участники арбитражного процесса.
Следует отметить, что именно поэтому в отношении данных лиц существует риск непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если суду известно, что данные участники процесса были извещены о начале рассмотрения дела соответствующим образом.

В новой редакции части 1 статьи 123 АПК РФ участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом в случае, если к началу судебного процесса арбитражный суд осведомлен о факте получения ими копии заявления к производству и возбуждению дела либо определения о принятии искового заявления. Помимо этого, для доказательства указанного факта суд может располагать и иными сведениями, которые свидетельствуют о получении участниками процесса информации о начале судопроизводства по делу.

В новой редакции части 4 статьи 123 АПК РФ предусматриваются следующие дополнительные обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что участники арбитражного процесса считаются извещенными:
- судебное извещение было вручено уполномоченному лицу представительства юридического лица или филиала;
- судебное извещение было вручено представителю лица, принимающему участие в деле;
- существуют доказательства направления или вручения судебного извещения в порядке, который установлен в частях 2 и 3 статьи 122 АПК РФ.

В том случае, если настоящее место жительства или место нахождения ответчика суду неизвестно, извещением считается направление специального письма по последнему известному адресу ответчика.

Что касается информации о принятии заявления к производству и искового заявления, месте и времени судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия, то она должна быть размещена на официальном сайте суда не позже, чем за 15 дней до начала заседания или совершения какого-либо процессуального действия.

Порядок разрешения вопроса о судебных расходах

Согласно части 2 статьи 112 АПК РФ в действующей редакции, вопросы по распределению судебных расходов могут быть разрешены в суде, который рассматривает его в судебном акте, свидетельствующем об окончании производства по делу, либо в определении. Данная норма иллюстрирует тот факт, что распределение судебных расходов может осуществляться, как со стороны суда первой инстанции, так и посредством суда апелляционной инстанции, который в некоторых случаях имеет право на рассмотрение данного спора по существу. Помимо этого, в соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении суда апелляционной инстанции должен быть указан факт распределения расходов между сторонами-участниками судебного процесса. Право суда апелляционной инстанции решать подобные вопросы подтверждает судебная практика.

Посредством Закона № 228-ФЗ были изменены положения статьи 112 АПК РФ. В данной статье говорится о том, что заявление по поводу распределения судебных расходов может быть подано исключительно в арбитражный суд, который рассматривает конкретное дело, выступая при этом судом первой инстанции. Помимо этого, новый Закон определяет срок, в течение которого существует возможность подачи такого заявления. Он равен 6-ти месяцам со дня вступления последнего судебного акта в свою законную силу, принятием которого закончился процесс рассмотрения дела по существу.

Особенности кассационного обжалования решений, вступивших в законную силу

Законом № 228-ФЗ были внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Они устанавливают порядок движения дел через различные судебные инстанции. В соответствии с ним, все судебные акты арбитражного суда первой инстанции должны быть обжалованы в суде апелляционной инстанции, а судебные акты арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть направлены в суд кассационной инстанции.

В части 2 статьи 181 и статьи 273 АПК РФ в действующей редакции указано, что решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в том случае, если данное решение выступало в качестве предмета рассмотрения в суде апелляционной инстанции, который отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Законодатель основывался на том, что введение данных правил приведет к повышению эффективности судопроизводства и позволит четко разграничить полномочия, которыми наделяются арбитражные суды различных инстанций. Помимо этого, данная норма позволяет снизить вероятность злоупотребления процессуальными правами со стороны лиц, участвующих в судебном процессе, что приведет к правовой стабильности и определенности судебных актов (согласно пункту 3 Пояснительной записки «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Процесс подачи процессуальных документов в электронном виде

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 41 АПК РФ в действующей редакции, лица, которые участвуют в деле, имеют право предоставлять в арбитражный суд необходимые документы в электронном виде, а также заполнять специальные формы на официальном сайте суда в порядке, установленном ВАС РФ в пределах своих полномочий.

На официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет предоставляться в электронной форме могут следующие документы:
- исковое заявление (согласно части 1 статьи 125 АПК РФ в новой редакции);
- отзыв на исковое заявление (согласно абзацу 2 части 1 статьи 131 АПК РФ в новой редакции);
- апелляционная жалоба (согласно части 1 статьи 260 АПК РФ в новой редакции) и отзыв на нее (в соответствии с частью 4 статьи 262 АПК РФ в новой редакции);
- ходатайства и заявления лиц, принимающих участие в деле (согласно части 1 статьи 159 АПК РФ в новой редакции);
- кассационная жалоба (часть 1 статьи 277 АПК РФ в новой редакции) и отзыв на нее (часть 4 статьи 279 АПК РФ в новой редакции);
- представление или заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (часть 1 статьи 294 АПК РФ в новой редакции) и отзыв на них (часть 4 статьи 297 АПК РФ в новой редакции);
- заявление об отмене решения третейского суда (часть 1 статьи 231 АПК РФ в новой редакции);
- заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (часть 1 статьи 313 АПК РФ в новой редакции);
- заявление о признании и исполнении решения иностранного арбитражного суда, а также иностранного арбитражного решения (согласно абзацу 1 части 2 статьи 242 АПК РФ в новой редакции);
- заявление касательно выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (в соответствии с частью 1 статьи 237 АПК РФ в новой редакции).

К вышеуказанным заявлениям, представлениям, жалобам, отзывам могут быть предоставлены документы в аналогичном электронном виде.

Согласно положениям абзаца 2 части 3 статьи 75 АПК РФ в новой редакции, в том случае, если копии документов предоставляются в суд в электронном виде, суд может потребовать впоследствии предоставления их в оригинале.
Считается, что указанные нововведения позволят снизить расходы лиц, которые связаны с рассмотрением дел в суде. В частности, это касается затрат на проживание по месту нахождения арбитражного суда и проезд.

2 августа 2010 года Закон № 228-ФЗ был опубликован в «Российской газете», и в свою законную силу он вступает спустя 90 дней после своего официального опубликования.

Вопросы, которые нам задают

Ольга
Дудинино
28.02.2015 - 11:40
Здравствуйте. Я написала заявление на увольнение, начальник не хочет подписывать и сказал что через 2 недели все равно не отдадут трудовую книгу и не сделают расчет! говорит есть такое дело- производственная необходимость. Но у нас на производстве нет ни каких катастроф, производственных аварий и стихийных бедствий. Скажите пожалуйста что делать?...
Ответил адвокат - Коллегия адвокатов:Здравствуйте Ольга! Трудовой кодекс РФ предусматривает лишь возможность привлечения работника к сверхурочной работе в случае производственной необходимости, либо перевод на другую работу по...
Смбат
уфа
21.02.2015 - 03:31
у меня была работа без заключения трудового договора и мне недодали 30000 за все время моей работы. Я забрал ноутбук и наработки за месяц и заявил что верну при получении 30000. Они предложили 12000 и я отказался. Теперь они гразятся заявить что я украл ноутбук и никогда не работал на них а был на практике. Каким образом я могу вернуть мои 30000 и взыскания например в пенсионный фонд....
Ответил адвокат - Коллегия адвокатов:Здравствуйте! В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома...
Ирина
Новозыбков
03.02.2015 - 20:48
Здравствуйте. Заполнив анкету меня приняли на работу в магазин, работала без оформления трудового договора. Отработав 2 месяца (получала з/п по расчётному листку) мне так никто и не предоставил на подпись трудовой договор, приказ о принятии на работу, сейчас меня хотят уволить и предлагают подписать трудовой договор и приказ задним числом. Имею я права не подписывать данные документы и потребовать трудовую книжку и расчётные?...
Ответил адвокат - Коллегия адвокатов:Здравствуйте Ирина! Работодатель обязан заключить трудовой договор с работником в течение 3 дней с момента начала исполнения им трудовых обязанностей. За нарушение данного срока работодатель может...
Показать все

Задать свой вопрос адвокату

Уважаемые посетители сайта! Бесплатная юридическая консультация онлайн работает на нашем сайте с 2004 года. Бесплатная юридическая консультация предоставляется только практикующими юристами и адвокатами Москвы, имеющими опыт работы в различных отраслях права более 20 лет. Получить юридическую консультацию бесплатно можно на нашем сайте без регистрации. Если вам нужна консультация юриста (адвоката) в Москве бесплатно в интернете в режиме online, предоставленная на высоком профессиональном уровне, наш сайт для вас. Ответ на вопрос будет направлен вам на почту в кратчайшие сроки и опубликован на сайте. Для удобства пользования разработан рубрикатор вопросов и ответов.

consult

Plain text

  • Разрешённые HTML-теги: <strong></strong><ul><ol><li><em><i><p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Например: Как выписать человека из квартиры, если он не живет 10 лет?
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, телефон будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, e-mail будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Вертикальные вкладки

Категория вопроса
- Выберите -

Успешные дела

Адвокаты нашей Коллегии успешно провели большое количество дел

Посмотреть все дела