Вы здесь

Социальная защита инвалидов в РФ

Опубликовано Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О "По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ"

Конституционным Судом РФ признана незаконной жалоба заявителя. Она касалась отказа в постановке его на учет. По словам заявителя, он считается лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в результате чего ему необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма. Однако данная жалоба была отклонена и признана не подлежащей дальнейшему рассмотрению.

В жалобе, поданной в Конституционный Суд РФ, заявитель оспаривал конституционность пунктов 2,3 части 1 статьи 44, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По его мнению законоположения не позволяют встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без наделения его статусом малоимущего лица, а также не предоставляют ему право на получение жилого помещения на вышеуказанных условиях. При этом заявитель является инвалидом с детства, страдающим заболеванием, которое входит в общий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, делающих невозможным совместное проживание лица в квартире с другими гражданами. Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378. На момент оспаривания отказа и подачи жалобы заявитель проживал в коммунальной квартире.

В Определении Конституционный Суд РФ указал, что реализация права на жилище обусловлена требованиями, которые закреплены в актах жилищного законодательства. К ним относятся определения от 9 апреля 2002 года № 123-О, от 15 июля 2010 года № 955-О-О, от 4 марта 2004 года № 80-О, от 25 ноября 2010 года № 1543-О-О и т.д. Это замечание относится и к установлению норм, дающих право на жилое помещение на основе заключения договора социального найма из муниципального или государственного жилищного фонда. Указанное законодательное регулирования в полной мере соответствует положениям части 3 статьи 40 Конституции РФ, согласно которой государство должно обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан посредством предоставления им жилья на безвозмездной основе либо за доступную плату. Жилье может быть выделено из муниципальных, государственных либо других жилищных фондов согласно нормам, установленными в законодательном порядке. Но это касается именно малоимущих и других граждан, указанных в Законе, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (согласно определениям Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 года № 331-О-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О и т.д.).

В статье 57 Жилищного кодекса РФ указано, что порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма устанавливает получение права на это со стороны граждан, которые состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Но для отдельных категорий граждан со стороны законодателя предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма вне очереди (согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). Это возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства по отношению к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а также подтверждении того, что лицо действительно нуждается в жилье. Этот факт согласуется со статьей 3 Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1367-О-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П, и N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года № 330-О-О, от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О).

Данная норма устанавливает, что предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма вне очереди не приводит к необходимости включения их в очередь. Но это не исключает, что они могут быть предварительно приняты на учет как лица, нуждающиеся в жилых помещениях, так как сам факт этого учета означает констатацию указанных оснований и реализацию права каждого лица, относящегося к указанной категории, на получение жилого помещения.

Что касается лиц, которые имеют право на внеочередное предоставление им жилых помещений, то в этом статусе могут выступать граждане, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне Правительства РФ (согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ). Норма устанавливает льготный порядок реализации жилищных прав для такой категории граждан, что обеспечивает их социальную защиту и полностью согласуется с положениями статей 40 и 41 Конституции РФ. Именно поэтому, она не может рассматриваться в качестве нормы, нарушающей законные права заявителя.

Что касается выяснения и определения факта нарушения прав и законных интересов заявителя при применении в деле оспариваемых им норм, то это означало бы проведение проверки правомерности действий должностных лиц, отказавших ему в постановке на учет и включении в число лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также потребовалось бы провести оценку обоснованности судебных решений, а от этого, в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» указанный орган должен воздерживаться в случае, если проведение вышеописанных действий относится к компетенции других структур. Имеет ли право заявитель получить жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда, а также другие подобные вопросы к полномочиям Конституционного Суда РФ не относятся.

Вопросы, которые нам задают

Светлана
Чита
02.01.2016 - 00:50
Здравствуйте! Я мать-одиночка, одна воспитываю ребенка. Около пяти месяцев назад мне пришлось уволиться и ухаживать за мамой, перенесшей инсульт. Весь уход за недееспособной мамой осуществляю я одна. Нас трое сестер. Мы в устной форме договорились о том, что они каждый месяц будут помогать определенной суммой плюс покупка дорогостоящих лекарств еще и по тяжелым сопутствующим заболеваниям, включая сахарный диабет. Ни какие лекарства мама бесплатно не получала, многие годы мы все покупали сами. С
Ответил адвокат - Королева С.О.:Здравствуйте Светлана! Истцом по делу о взыскании алиментов на родителей-инвалидов должен быть сам нетрудоспособный и нуждающийся родитель. Ваша мать может оформить на вас нотариальную доверенность...
Евгений
Волгоградская область
17.07.2015 - 16:23
Здравствуйте! Мой отец Красников Сергей Павлович 1957 г.р., с февраля 1981 по ноябрь 1989 года работал в районе крайнего севера в ООО "Куларзолото". При оформлении на пенсию и после предоставления необходимого перечня документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности включая помесячную разбивку заработной платы, которая в то время в разы отличалась от зарплат других регионов. При личном обращении в территориальное подразделение Пенсионного фонда об уточнении размера пенсии,
Ответил адвокат - Королева С.О.:Здравствуйте Евгений! Отказ пенсионного фонда в назначении льготной пенсии может быть обжалован в судебном порядке. Документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера, трудовая книжка,...
Антон
Нижний Новгород
06.02.2015 - 22:14
Здравствуйте, мне 18 лет, прописан один отдельно от родителей(собственником квартиры является отец), получаю стипендию 2000 рублей. Имею ли я право на социальную стипендию, т.к. доход (моя стипендия) меньше прожиточного минимума?...
Ответил адвокат - Коллегия адвокатов:Здравствуйте Антон! Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам: из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признанным в установленном...
Показать все

Задать свой вопрос адвокату

Уважаемые посетители сайта! Бесплатная юридическая консультация онлайн работает на нашем сайте с 2004 года. Бесплатная юридическая консультация предоставляется только практикующими юристами и адвокатами Москвы, имеющими опыт работы в различных отраслях права более 20 лет. Получить юридическую консультацию бесплатно можно на нашем сайте без регистрации. Если вам нужна консультация юриста (адвоката) в Москве бесплатно в интернете в режиме online, предоставленная на высоком профессиональном уровне, наш сайт для вас. Ответ на вопрос будет направлен вам на почту в кратчайшие сроки и опубликован на сайте. Для удобства пользования разработан рубрикатор вопросов и ответов.

consult

Plain text

  • Разрешённые HTML-теги: <strong></strong><ul><ol><li><em><i><p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Например: Как выписать человека из квартиры, если он не живет 10 лет?
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, телефон будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
Укажите для быстрого получения ответа на вопрос, e-mail будет виден ТОЛЬКО администрации сайта
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Вертикальные вкладки

Категория вопроса
- Выберите -

Успешные дела

Адвокаты нашей Коллегии успешно провели большое количество дел

Посмотреть все дела

  • Дело о признании права собственности в порядке наследования по завещанию
    18.06.2015

    Волоколамским городским судом Московской области вынесено решение по делу о признании права собственности в порядке наследования по завещанию.
    В суд обратился Н.Ю.В. с иском к администрации Волоколамского муниципального района и просил признать отсутствующим право общей...

  • Судебное дело о защите прав потребителя
    14.08.2014

    Дорогомиловский районным судом г.Москвы вынесено решение по судебному делу о защите прав потребителя - по иску ФИО к ООО "Эверест" о расторжении договора, взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда на основании Закона о защите прав потребителей. Интересы...

  • Защита прав и интересов работника
    12.09.2013

    Пресненским районным судом г.Москвы было принято решение по делу о признании незаконными приказов о наложении на работника дисциплинарных взысканий и признании увольнения незаконным, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации...

  • Дело о восстановлении срока вступления в наследство
    20.09.2016

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда вынесла апелляционное определение по делу о восстановлении срока вступления в наследство (судебная практика адвоката Гостевой С.Н.).
    Истец...

  • Ошибка в отчестве
    24.09.2013

    Головинский районным судом г.Москвы вынесено решение по заявлению ФИО об установлении родственных отношений с отцом.
    Интересы заявителя представляла адвокат Стахиева Л.В.
    Заявленные требования мотивировали тем, что после смерти...