Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

ЗАО «РВ» (Общество) приобрело объект незавершенного строительства, который располагался на определенной территории. Данный земельный участок в 1994 году был предоставлен первому собственнику на правах бессрочного (постоянного) пользования. Впоследствии данное право перешло к Обществу в соответствии с положениями статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации(ЗК РФ), а также статьи 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Общество составило заявление, адресованное муниципальному образованию, в котором выступило с просьбой приватизировать участок земли, основываясь на статье 36 ЗК РФ. В результате, администрация муниципального образования выступила с отказом по данному вопросу, поскольку нормы данной статьи на объекты незавершенного строительства не распространяются. Данный отказ был обжалован Обществом в судебном порядке.

Ранее в судебной практике уже возникал похожий спор, который был разрешен и отражен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 № 8985/08. В указанном документе подробно разъяснялся вопрос касательно права собственника на объект незавершенного строительства и приватизацию территории, которую он занимает. Исходя из этого, считается целесообразным детально проанализировать данное Постановление.

Постановление Президиума ВАС РФ включает в себя следующие правовые позиции:

1. Существует общее правило, отраженное в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, посредством которого собственникам строений, зданий и сооружений предоставляется право приватизировать участок земли, на котором располагается объект недвижимости. Однако данное положение не распространяется на владельцев объектов незавершенного строительства, так как в данной норме они не упоминаются.

2. Проведение приватизации земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства, возможно в тех ситуациях, которые предусмотрены действующим законодательством:
- пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, регулирующий вопрос переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком.
- пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Процедура переоформления является возможной посредством приобретения участка земли на правах аренды или в собственность, что, согласно статье 36 ЗК РФ, считается приватизацией участка.

Для правоотношений, связанных с переоформлением права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в собственность владельца объекта незавершенного строительства, расположенного на данной территории, это положение также справедливо. Дело в том, что судьи исходят из того, что данное право владелец объекта может переоформить в собственность по правилам статьи 36 ЗК РФ.
Однако в процессе рассмотрения дела судьи столкнулись с вопросом: может ли владелец объекта незавершенного строительства произвести переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком в свою собственность?

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ).

Президиум ВАС РФ произвел отмену решения суда первой инстанции, а также постановление кассационного суда. Дело в том, что судьи пришли к выводу, согласно которому, владелец объекта незавершенного строительства имеет право потребовать переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком, которое к нему перешло, посредством его приватизации (выкупа) с сохранением целевого назначения территории.

Исходя из этого, позиция Президиума ВАС РФ соответствует правовой позиции, которая была изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008.

Президиумом ВАС РФ было указано, что в Постановлении от 11.05.2010 №82/09 по делу № А55-1164/2008 толкование правовых норм носит обязательный характер, а потому должно применяться арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.