Дом на чужом участке

Михаил
,
Москва
02.02.2015

Мной построен дом на чужом участке, который принадлежит моему родственнику, с его устного согласия. Как правильно оформить собственность на случай конфликта или аннулирования договоренности, чтобы мои интересы были соблюдены.

Ответил адвокат -
Коллегия адвокатов

Здравствуйте Михаил!
Конституция РФ предоставляет каждому гражданину и юридическому лицу иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом собственник земельного участка, возводя на нем здания и сооружения либо осуществляя их перестройку или снос, разрешая строительство на своем участке другим лицам, в соответствии со ст. 263 ГК РФ должен соблюдать установленные градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о назначении земельного участка.
Тем не менее практика показывает, что повсеместно возникают ситуации, когда объекты недвижимости строятся либо на чужой земле, либо с нарушением градостроительных и строительных норм. Возведенные подобным образом объекты представляют собой самовольные постройки.
С точки зрения гражданского права самовольная постройка - одно из оснований для приобретения права собственности. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, постройка будет признана самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий:
- возведение объекта недвижимости на чужом земельном участке;
- возведение объекта недвижимости на участке, выделенном для других целей;
- отсутствие необходимых разрешений на строительство объекта;
- существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта.
Субъектом, осуществившим самовольную постройку, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое нарушило установленные для данной постройки требования и нормативы, в частности, использовало земельный участок, не отведенный для этой цели, не имеет соответствующего разрешения или существенно нарушило градостроительные и строительные нормы и правила. Такое лицо не приобретает на самовольную постройку право собственности и не вправе ею распоряжаться - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По сути данное строение в силу императивного указания закона изъято из гражданского оборота и не подлежит государственной регистрации, в том числе и как объект незавершенного строительства. Как отмечается в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 N 21, сделки с такими объектами ничтожны в силу ст. 168 ГК РФ.
Кроме того, за строительство без разрешительной документации существует административная ответственность. Так, в соответствии с п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство зданий, строений и сооружений, а также объектов индивидуального жилищного строительства без разрешения приводит к наложению административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ: на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, является лишь собственником строительных материалов, поскольку в любом случае вправе как распорядиться ими при сносе строения, так и получить компенсацию в размере, определенном судом, если строение будет закреплено на праве собственности за законным владельцем земельного участка.
По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ, п. 3 ст. 25 Закона об архитектурной деятельности). В исключительных случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Гражданское законодательство предусматривает только два случая, когда судом может быть решен вопрос об оставлении на месте самовольных построек (п. 3 ст. 222 ГК РФ):
- если лицо осуществило постройку на не принадлежащем ему земельном участке, но этот участок будет в установленном порядке предоставлен указанному лицу под возведенную постройку;
- если земельный участок, где осуществлена постройка, находится в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании другого лица. Суд может признать за собственником (пользователем) земельного участка право собственности на самовольную постройку с условием возмещения расходов самоуправному застройщику.
В любом случае право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей.
Безусловно, такое решение возможно при условии, что самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, в установленном порядке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.