Кто должен сносить самовольную постройку

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, законодатель, установив запрет на распоряжение самовольной постройкой, предусмотрел, что обязанность по сносу данной постройки лежит на лице, ее осуществившем.
Вместе с тем на практике нередко возникают ситуации, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, все же распорядилось ею и к моменту выявления данного факта не являлось владельцем данной постройки.
В этой связи Пленум Верховного Суда РФ и Пленум ВАС РФ в п. 24 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснили, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении N 10/22, можно сделать вывод, что обязанность по сносу самовольной постройки может быть возложена не только на лицо, осуществившее данную постройку, но и на лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
При этом в п. 24 Постановления N 10/22 также отмечается, что, если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Право лица, против которого принято решение о сносе самовольной постройки и не осуществлявшего ее строительство, предъявить иск о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку, отмечают, к примеру, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 22.12.2010 по делу N А75-13560/2009, ФАС Московского округа в Постановлении от 03.05.2011 N КГ-А40/1984-11, Седьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.05.2011 N 07АП-2418/2011, Восьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 27.06.2011 по делу N А75-13560/2009.
Таким образом, из арбитражной практики можно сделать вывод, что, в случае если сделка по купле-продаже самовольной постройки не была признана недействительной с обязанием сторон возвратить полученное по сделке, собственник самовольной постройки, строительство которой он не осуществлял, имеет право предъявить иск о возмещении причиненных ему убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.