Перевод в другую местность

Здравствуйте Михаил!
При изменении места нахождения организации работнику может быть предложено последовать за работодателем в другую местность. Понятие другой местности законом не определено. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.
Место нахождения работодателя - юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации. Адрес его места нахождения фиксируется в учредительных документах, а также в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 5 ст. 54 ГК РФ).
О своем решении перевестись в другую местность работодатель должен сообщить работнику, указав новый адрес, и предложить перевод. Перевод допускается только при наличии письменного согласия работника. В отличие от предупреждения об изменении определенных сторонами условий трудового договора в связи с организационными или технологическими изменениями условий труда (ст. 74 ТК РФ), Трудовой кодекс РФ не обязывает работодателя сообщать свое решение о переезде в другую местность в письменной форме. Однако во избежание трудовых споров целесообразным будет не только получение от работника письменного заявления о согласии на перевод в другую местность или отказе от перевода, но и документальное оформление извещения работника о смене места нахождения организации, а также предложения о переводе работника в указанную местность. Если работник отказывается от перевода и не подписывает соответствующие документы, это рекомендуется зафиксировать в акте.
Очевидно, что при определении сроков предупреждения работника о предстоящих изменениях работодателю следует учитывать время, необходимое работнику для решения правовых и технических вопросов, связанных с переездом. Дата перевода в случае согласия или день увольнения работника при отказе от перевода определяется моментом реального перемещения работодателя в другую местность - это особенно важно учитывать в случае увольнения работника. Подтверждением факта переезда работодателя в другую местность служит документ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. При этом если между государственной регистрацией изменений и фактическим началом работы в новой местности пройдет длительное время, то в случае трудового спора суд может затребовать от работодателя документы, подтверждающие прекращение его деятельности в прежней местности.
Решая вопросы изменения места нахождения организации (перевода в другую местность), работодатель зачастую действует в соответствии с процедурой, установленной ст. 74 ТК РФ для случаев изменения условий трудового договора, то есть за два месяца предупреждает работников об изменении места своего нахождения. При согласии работника на работу в другой местности оформляется перевод, а в случае отказа - увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Такие действия работодателя не лишены смысла, если наряду со сменой места нахождения работодателя и, следовательно, места работы работника меняются и другие условия трудового договора (о заработной плате, структурном подразделении, режиме работы и пр.). Что касается изменения места нахождения работодателя при неизменности других условий трудового договора, то применение соответствующих норм ст. 74 ТК РФ нецелесообразно, поскольку местонахождение работодателя относится к информационной части трудового договора и не указано в ст. 57 ТК РФ как его обязательное условие.
На практике место нахождения юридического лица и место ведения им хозяйственной деятельности не всегда совпадают. Это особенно характерно для мегаполисов, когда исполнительный орган организации находится в черте одного населенного пункта (например, в Москве), а хозяйственная деятельность осуществляется в другом населенном пункте (например, в г. Пушкино Московской области). Поскольку для работника важнее не место нахождения исполнительного либо иного органа юридического лица, а непосредственно расстояние до места исполнения своих трудовых функций, то перенос места нахождения исполнительного органа в другой населенный пункт при ведении работодателем хозяйственной деятельности по прежнему месту не влияет на трудовую деятельность работника. Однако согласно ст. 72.1 ТК РФ работодатель обязан в трудовые договоры с работниками внести соответствующие изменения.
Действия работодателя, принявшего решение переехать в другую местность, не регламентированы Трудовым кодексом РФ. Поскольку процедура информирования работников о перемещении работодателя в другую местность при сохранении прежних условий трудового договора законом не определена, сроки и механизм решения с работниками данного вопроса работодатель определяет самостоятельно.
Изменение места нахождения филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения под действие ст. 72.1 и п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не подпадает. Филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения в соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ не являются юридическими лицами и не могут считаться работодателями по отношению к работникам. Соответственно, перевод на работу в другой филиал, представительство либо иное обособленное подразделение, а также изменение места их нахождения не считается переводом работников в связи с перемещением работодателя в другую местность. Тем не менее работодателю и в этом случае придется решать вопрос об изменении условий трудового договора с работниками, согласившимися изменить место работы, либо об увольнении работников, отказавшихся от перевода. Это обусловлено тем, что согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ условие о местонахождении обособленного структурного подразделения обязательно должно включаться в трудовой договор с работником, принимаемым на работу в филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение, расположенное в другой местности, нежели местонахождение работодателя. Следовательно, изменение этого условия трудового договора в силу ст. 72 ТК РФ возможно только по соглашению сторон, а если причиной этого послужили организационные или технологические изменения условий труда, то только путем проведения процедуры, определенной в ст. 74 ТК РФ.
Трудовой договор с работниками, отказавшимися от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением, должен прекращаться по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, поскольку такой отказ работников не дает работодателю основания для их увольнения по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ввиду того что изменение филиалом, представительством или иным обособленным подразделением местности расположения не может рассматриваться как переезд (перемещение) работодателя в другую местность.
В соответствии со ст. 169 ТК РФ при переводе в другую местность организация обязана возместить работнику расходы:
1) по его переезду, переезду членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
2) по обустройству на новом месте жительства.
При этом порядок и размеры возмещения расходов определяются:
- нормативными правовыми актами Правительства РФ для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений (ч. 2 ст. 169 ТК РФ);
- нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для работников, заключивших трудовой договор о работе в государственных органах субъектов РФ, работников государственных учреждений субъектов РФ, лиц, работающих в органах местного самоуправления, работников муниципальных учреждений (ч. 3 ст. 169 ТК РФ);
- коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора для работников других работодателей, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 4 ст. 169 ТК РФ).
Для определения компенсационных выплат, которые работодатель обязан возместить работнику при переезде на работу в другую местность, рекомендуется руководствоваться перечнем, приведенным в Постановлении Совмина СССР от 15.07.1981 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность", которое действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Кроме того, перечень компенсационных выплат и их размеры приведены в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность". Так, указанным Постановлением помимо компенсации стоимости проезда и расходов по провозу имущества предусмотрена выплата работнику суточных за каждый день в пути, единовременного пособия в размере месячного оклада работника по новому месту работы и по 1/4 месячного оклада работника на каждого переезжающего члена его семьи. В организациях, финансируемых из федерального бюджета, размер суточных составляет 100 руб. за каждый день в пути и они выплачиваются только самому работнику (без учета членов его семьи).
Поскольку ст. 169 ТК РФ не обязывает работодателя выплачивать работнику суточные за время в пути, а также не упоминает о выплате единовременного пособия работнику и членам его семьи и заработной платы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте, эти суммы выплачиваются работникам только по соглашению сторон.
Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня его переезда. Расходы по проезду и перевозу багажа не возмещаются, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения.
Работодатель по согласованию с работником может установить другие нормы компенсаций. В этом случае порядок возмещения расходов и возмещаемая сумма определяются соглашением сторон трудового договора, минимальных размеров компенсации не установлено. Информацию о размерах компенсации расходов переезжающему работнику и о том, какие вопросы при переезде работник будет решать сам, целесообразно включать в текст предупреждения работников о переезде. В дальнейшем согласованные условия переезда необходимо внести в дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе работника.
Если населенный пункт, в который переводится работодатель, незначительно удален от прежнего места нахождения организации и расстояние до него позволяет работнику продолжить работу без смены места жительства, в случае согласия последнего на работу в таких условиях предусмотренные ст. 169 ТК РФ гарантии работодатель предоставлять не обязан.
В соглашение о переводе работника следует также включить условия, при которых работник будет обязан вернуть средства, предоставленные ему работодателем на переезд. Так, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 предусмотрено, что работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в следующих случаях:
а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;
б) если он до окончания срока работы, установленного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по его переезду и переезду членов его семьи, а также по провозу имущества.
На основании отказа работника, выраженного им лично или зафиксированного с его слов работодателем, кадровая служба готовит проект приказа о прекращении трудового договора по форме N Т-8. В строке "Основание (документ, номер, дата)" должны указываться реквизиты решения работодателя о своем переводе (переезде) в другую местность, а также документа, в котором зафиксирован отказ работника от перевода вместе с работодателем.
Помимо причитающейся заработной платы и компенсаций за неиспользованные отпуска работодатель должен выплатить работнику, увольняемому по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).
При согласии работника на перевод в другую местность вместе с работодателем стороны заключают дополнительное соглашение и работодатель издает приказ о переводе работника.