Размещение государственного и муниципального заказа
Обнародован Федеральный закон от 21.04.2011 № 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Новый закон установил обязанности для муниципальных и государственных заказчиков по обоснованию начальной цены контракта (максимальной цены) на поставку товаров, услуг или работ для муниципальных или государственных нужд.
Обоснование максимальной (то есть начальной) цены контракта, а также цены отдельного лота заказчики могут осуществить посредством использования данных государственной статистической отчетности, результатов изучения рынка, находящимися в свободном доступе, информации о ценах производителей, результатов исследования рынка, которые были проведены по инициативе уполномоченного государственного органа либо заказчика, и собственных исследований. Обоснование цены лота или контракта (даже ссылки на сайты) должны быть включены не только в конкурсную документацию, но также и в документацию об аукционе, которая размещается на официальных порталах в сети Интернет. Правительство РФ при этом может устанавливать определенный порядок формирования максимальных (начальных) цен лотов (контрактов) на отдельные виды работ, товаров, услуг и т.д. Также оно получает право на установление закрытого перечня источников информации касательно цен товаров, услуг, работ.
Также установлено, что Правительством РФ будут определены особенности, которые предусматривает размещение заказов на поставки товаров заказчику, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд. В этом случае важно заметить, что процедуры принятия и подготовки актов Правительства РФ были соответствующим образом регламентированы. Помимо этого, Правительство РФ имеет право на установление единых дополнительных требований (и квалификационных, в том числе) по отношению к участникам, размещающим заказы на отдельные работы, товары, услуги, в качестве источника финансирования которых полностью либо частично выступают целевые межбюджетные трансферты.
Также в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были внесены и другие коррективы. Так было определено, что в процессе исполнения контракта по согласованию поставщика с заказчиком может допускаться поставка продукции, качество, функциональные и технические характеристики которой улучшены по сравнению с потребительскими свойствами указанного в контракте товара.
Известно, что сведения о физическом лице, который является поставщиком культурных ценностей (ценных изданий, музейных предметов, архивных документов, рукописей и т.д.) в качестве исключения не будут включены в реестр заключенных контрактов, который размещается на официальном сайте. Информация о заказе услуг по транспортировке, охране и страхованию этих предметов также не будет разглашена. Именно поэтому, заказчик имеет право на размещение заказа посредством проведения закрытого аукциона и конкурса.
Также установлено, что при размещении и заказа на поставку оборудования или машин максимальная (начальная) цена на который равна 50-ти миллионам рублей и более, а также для заказов на поставки оборудования для медицинских нужд, в контракт необходимо включать обязательство по обеспечению его исполнения.
В законе также указано о более подробном регламентировании содержания конкурсной документации, а также документации об аукционе. В первую очередь, это касается требований, предъявляемых к гарантиям качества работ, товаров и услуг. Точно такие же требования могут быть предъявлены к сопутствующим услугам (например, обучению персонала). Кроме того, был дополнен перечень ситуаций, в которых заказ может быть размещен у одного исполнителя или поставщика. В частности, был дополнен перечень лиц-представителей творческих профессий, а также были установлены особенности размещения заказа на НИОКР. И, наконец, закон уточнил сроки подачи жалоб на положения конкурсной документации, документации об аукционе и извещения о проведении запроса котировок со стороны участников размещения заказов.
