Служба в органах внутренних дел: порядок приема

Опубликованы Федеральный закон от 22.07.2010 № 157-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2010 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2010 № 155-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".

Ряд изменений внесен в положения о порядке прохождения службы в органах внутренних дел. Редакции подверглись «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1) и Закон РФ «О милиции». Изменения напрямую касаются основных этапов принятия на службу в органы внутренних дел. Также новые положения регламентируют наличие дисциплинарной ответственности работников вышеуказанных структур, порядок их перемещения в рамках должностей и прочие социально-трудовые обязанности и права работников органов внутренних дел.

Согласно новым положениям Закона устанавливается, что прием граждан на службу в органы внутренних дел будет осуществляться после проведения психофизиологического тестирования, позволяющего выявить наличие наркотической, алкогольной или иной зависимости. Помимо этого, перед приемом предусматривается оформление личного поручительства на гражданина со стороны сотрудника органов внутренних дел. Вопросы, касающиеся категорий и порядка должностей граждан, принимающих участие в исследовании или производящих личное поручительство, решаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

В Законе отображен перечень основных причин для увольнения сотрудника органов внутренних дел. Так работник может быть снят с занимаемой им должности по причине предоставления им заведомо ложных сведений или подложных документов в процессе прохождения службы. Помимо этого, сотрудник органов может быть уволен после неоднократного нарушения им служебной дисциплины. Этот факт должен подтверждаться наличием дисциплинарного взыскания, выраженного в письменном виде.
Произведены уточнения, которые касаются нарушений служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел. Во избежание недоразумений, связанных с трактовкой понятия нарушения, установлен перечень действий, которые подпадают под категорию нарушения. Также в Законе определены правила исполнения и отдачи приказа сотрудникам органов внутренних дел.

Произошло упразднение судов чести в органах внутренних дел, которые создавались для рядового, младшего, среднего и высшего начальствующего состава. Теперь в органах внутренних дел будут работать комиссии, представители которых обязаны следить за соблюдением требований к служебному поведению работников вышеуказанных структур, а также при необходимости урегулировать конфликты. Порядок создания и деятельности таких комиссий определяется со стороны Министра внутренних дел РФ.

Кроме того, в Законе четко определен порядок «нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел». Это понятие распространяется на нахождение сотрудника за штатом при реорганизации или ликвидации органа внутренних дел, освобождение работника от занимаемой им должности по причине увольнения, перемещения, длительной командировки, болезни. Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении структурного подразделения на протяжении срока, установленного в Законе. При этом в течение всего периода он наделяется определенными правами и обязанностями. Также внесены дополнения в положения, касающиеся порядка освобождения работника от служебных обязанностей по причине временной нетрудоспособности. При этом производится уточнение статуса сотрудника, который избирается или назначается в исполнительный или законодательный орган государственного или местного уровня.

Вторым значимым фактом в процессе принятия нового Федерального закона стало расширение перечня требований, в случае невыполнения которых работа в органах внутренних дел невозможна для конкретных категорий граждан. Так, в соответствии с действующей редакцией статьей 19 Закона РФ «О милиции», лица, имевшие или имеющие судимость, не могут быть приняты на службу в вышеуказанные структурные подразделения. Аналогичной является норма, закрепленная в статье 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4201-1. Однако если в отношении лица возбуждалось хотя бы одно уголовное дело, которое впоследствии было прекращено по нереабилитирующим основаниям, то гражданин получал шанс на получение работы в органах внутренних дел.

В соответствии с новым Федеральным законом изменения вносятся в нормативные акты, отражающие тот факт, что на служба в органах внутренних дел невозможна для граждан, имевших судимость, и лиц, в отношении которых:
- уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;
- срок давности уголовного преследования истек;
- уголовное дело было прекращено в результате примирения сторон (кроме дел, касающихся частного обвинения);
- уголовное преследование было прекращено вследствие акта об амнистии;
- уголовное преследование было прекращено по причине деятельного раскаяния обвиняемого.

В Законе отображены и положения, применение которых основывается на том факте, что совершение преступления со стороны сотрудника органов внутренних дел будет считаться обстоятельством, отягчающим наказание за совершенное деяние.

Посредством Федерального закона внесены изменения в Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации. Данные нововведения направлены на усиление законных интересов и прав организаций и граждан, которые направлены на их защиту от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел. Отягчающими обстоятельствами считаются:
- совершение умышленного преступления;
- умышленное неисполнение приказа начальника (статья 286.1 УК РФ).

Последнее преступление считается таковым в том случае, если приказ был отдан в соответствии с установленным порядком и не вредил правам и интересам организаций и лиц. Понятия подсудности и подследственности преступления за нарушение положений статьи 286.1 УК РФ определяется посредством внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.