Электронное обучение

Принят Федеральный закон от 28.02.2012 № 10-ФЗ и Федеральный закон от 28.02.2012 № 11-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации
"Об образовании"

Финансовое содействие образовательным учреждениям негосударственного типа и выделение средств из бюджета

В Законе №10-ФЗ установлено, что государство должно содействовать гражданам в получении образования, даже если они обучаются в негосударственных учреждениях. Согласно информации, изложенной в Законе, содействие осуществляется за счет средств бюджетной системы.

В положениях Закона №10 указано, что содействие планируется оказать негосударственным учреждениям дошкольного уровня, начального, основного и полного (среднего) общего образования. Что касается финансирования, то оно будет производиться в размере, который соответствует нормативам финансового обеспечения для учреждений образования государственного типа.

Закон об образовании 2012 содержит пункты 2 и 3 статьи 1, в которых отмечено, что средства из бюджетов должны быть направлены на выплату заработной платы педагогическим работникам из негосударственных учреждений образования. Также планируется возместить другие расходы, которые связаны с реализацией общеобразовательных программ. В качестве расходов могут выступать игрушки, игры, наглядные пособия, учебники, технические средства обучения и прочие расходные материалы. Размер денежных сумм, выделяемых для покрытия расходов, будет рассчитываться в соответствии с нормативами, которые установлены в отношении финансового обеспечения образовательного процесса в государственных и муниципальных образовательных учреждениях (согласно пункту 3.1 статьи 5, подпункту 6.5 пункта 1 статьи 29 Закона об образовании в новой редакции).

Теперь получить возможность реализовать образовательные программы за счет бюджетных средств могут не только аккредитованные, но и неаккредитованные образовательные учреждения. Закон №10-ФЗ определяет, что финансирование для образовательных учреждений, которые получили лицензию на предоставление услуг, будет осуществляться соответствующим субъектом РФ из бюджета. В свою очередь, неаккредитованные учреждения, работающие в сфере образования, будут финансироваться из соответствующего муниципального бюджета.

Расходы на содержание детей в образовательных учреждениях дошкольного типа и права родителей

В Законе №10-Фз урегулирован такой вопрос, как плата за детский сад родителями. Установлено ограничение на взимание части расходов с родителей по содержанию детей в муниципальных детских садах. В новой редакции Закона об образовании имеется пункт 3 статьи 52.1, в которой указано, что перечень расходов, учитываемых в процессе определения суммы родительской платы за присмотр и уход за ребенком в саду (содержание ребенка) устанавливает уполномоченный орган исполнительной власти. Данное утверждение касается муниципальных и государственных учреждений, работающих в сфере образования. Также в Законе №10-ФЗ уточняется, что указанный перечень нельзя включать расходы, которые используются с целью реализации основной программы общего характера в сфере дошкольного образования.

Стоит заметить, что из-за обеспечения части финансирования дошкольных учреждений в Законе упоминаются только соответствующие муниципальные и государственные организации. Таким образом, родители должны в полном объеме оплатить содержание ребенка в негосударственном дошкольном учреждении, предоставляющем услуги в сфере образования.

Ранее указывалось, что за счет местных бюджетов органы муниципальной власти обязаны содействовать получению дошкольного образования детьми, которые обучаются в негосударственных учреждениях, в размере, который требуется для реализации основного объема общеобразовательной программы в сфере дошкольного образования (в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 31 новой редакции Закона об образовании).

Пребывание детей в образовательных организациях дошкольного уровня и оплата их содержания

Старая версия Закона №10-ФЗ включала термин «содержание детей», который используется по отношению к получению образования последними в дошкольных учреждениях. В новой редакции он был дополнен таким понятием, как «содержание детей (присмотр и уход за ребенком). В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Закона об образовании, родители, дети которых обучаются в дошкольных учреждениях по основной программе, получают право на частичную компенсацию расходов, которые при этом взимаются.

Электронное обучение и использование дистанционных технологий в сфере образования

Закон №11-ФЗ содержит информацию о новом формате получения образования, которое известно как электронное обучение. Помимо этого, было расширено регулирование процесса получения дистанционного образования в специализированных учреждениях.

Технология дистанционного обучения может использоваться при любой форме получения образования, но в Законе 11-ФЗ отмечается, что соответствующие образовательные программы реализуются только в порядке, который был установлен Минобрнауки России.

В Законе об образовании дается определение электронного обучения. Это форма организации образовательного процесса, которая предполагает использование информации из баз данных учреждения. При этом важно позаботиться о достаточной материально-технической базе для передачи информации по каналам связи и максимального взаимодействия учителя и учеников между собой. Что касается дистанционных образовательных технологий, то, прежде всего, данный термин характеризует предоставление знаний с помощью информационно-коммуникационных сетей, в результате чего педагогический работник и обучаемое лицо могут контактировать, находясь на значительном расстоянии друг от друга. Именно это определение содержится в старой и новой редакции Закона об образовании в месте перечисления компетенции образовательных учреждений (пункт 2 статьи 32 Закона об образовании).

Также известно, что в Законе №11-ФЗ предусматривается создание специальных условий для реализации образовательных программ по электронному и дистанционному обучению. Эти условия должны обеспечить полноценное освоение учебной программы вне зависимости от места нахождения ученика.

Одним из условий для образовательных учреждений, которые планируют получить лицензию на предоставление услуг по дистанционному обучению, станет результат прохождения технических нормативов по функционированию аппаратуры, программ, сетей и других составляющих связи и коммуникации.

Кроме того, Закон №11-ФЗ устанавливает, что в процессе реализации образовательных программ в сфере дистанционного и электронного обучения местом осуществления подобной деятельности считается место филиала или главного корпуса учреждения. Местонахождение учащегося значения не имеет.

Что касается соответствующих изменений касательно возможного использования дистанционного и электронного обучения, то в Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» они внесены не были.