Предоставление услуг населению
"Обзор Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012)
Туристские услуги
В Обзоре Верховным судом РФ было указано, что оказание туристских услуг входит в категорию потребительских услуг в рамках Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Именно поэтому, к ним применяются все мер законодательства о защите прав потребителей (согласно пункту 1 Обзора).
Так при несвоевременном или неполном возврате денежных средств клиенту за туристские услуги, которые не были предоставлены по договору, по отношению к туроператору будут применяться нормы о пенях (неустойке) за просрочку в размере 3% с возмещением понесенных судебных расходов и морального вреда. Туроператор, в свою очередь, не может утверждать, что просрочка возникла вследствие отказа потребителя от туристских услуг по договору, так как этот отказ нарушением не считается, а является важным элементом правоотношений по оказанию потребительских услуг.
Предоставление услуг риэлторами и другими посредническими организациями
В пункте 2 Обзора Верховный Суд РФ отметил необходимость применения законодательства о защите прав потребителей к договорам оказания посреднических услуг, если в документации отсутствуют положения с указанием их стоимости. Как пример в Обзоре приводится ситуация с маклерским (риэлтерским) договором на покупку и продажу квартир. Верховный Суд РФ характеризует такое соглашение как договор на оказание услуг
В Обзоре отмечается, что потребитель не может получить отказ в возмещении убытков, которые были вызваны недостатками выполненных работ или оказанных услуг (в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона о защите прав потребителей) по причине того, что на договоре не установлена стоимость работы или услуги. В данной ситуации цена определяется по правилам, установленным в пункте 3 статьи 424 ГК РФ.
Заключение договоров энергоснабжения
При отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов абонентам-потребителям ресурсоснабжающая компания не вправе прекратить поставку ресурсов организации (потребителю), если он подает эти ресурсы (газо- и электроснабжение) абонентам без задолженностей по оплате (согласно пункту 3 Обзора).
Что касается Верховного Суда РФ, то он отметил, что абоненты-потребители неограниченны в получении энергоресурсов. Исключение составляют основания по части 4 статьи 3 ЖК РФ. В пункте 3 Обзора указано, что произвольное отключение коммунальных услуг является недопустимым, так как они связаны с правом на жилище, которое гарантировано в статье 40 Конституции РФ.
Установлено, что, если между организацией-потребителем и ресурсоснабжающей компанией нет договорных отношений, или, напротив, существуют разногласия в процессе сотрудничества, это ни в коем случае не должно отражаться на правах потребителей, являющихся абонентами организации и своевременно оплачивающими коммунальные услуги.
При прекращении газо-, водо- и энергоснабжения суды должны выяснить, приняла ли или предпринимала какие-либо меры ресурсоснабжающая организация для того чтобы заключить все необходимые соглашения для защиты интересов потребителей. Основная цель организации такого типа в данной ситуации состоит в том, чтобы урегулировать существующие разногласия вне зависимости от того, есть ли у нее информация о конечных потребителях ресурсов.
Расчет неустойки за просрочку выполнения требований потребителей
В Законе о защите прав потребителей указано, что, если здоровью, жизни или имуществу потребителя был причинен вред из-за производственных, конструктивных, рецептурных или других недостатков работы, услуги, товара, то он должен быть возмещен в полном объеме, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона.
В статье 23 Закона о защите прав потребителей также указано, что взыскание неустойки в размере 1% от цены товара производится продавцом за каждый день просрочки сроков возврата денежной суммы, уплаченной за товар, и возмещения убытков. В соответствии со статьей 22 Закона претензия, поданная потребителем, должна быть удовлетворена продавцом в течение 10 дней. В пункте 4 Обзора отмечено, что снижение размера неустойки становится возможным по статье 333 ГК РФ только при наличии обоснований того, что требуемая сумма не соответствует размерам убытков.
Взыскание штрафа за несоблюдение удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке
В пункте 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей представлена норма, которая регулирует порядок выплаты штрафа за несоблюдение удовлетворения требований потребителя в разумный срок на добровольной основе. Размер штрафа составляет 50% от суммы, которая была присуждена в судебном порядке в пользу потребителя.
В пункте 4 Обзора Верховный Суд РФ указал, что расчет штрафа должен производиться с учетом размера всей суммы взыскания, которая определена судом нижестоящей инстанции, а не только из суммы штрафа.
По общему правилу, штраф взыскивается не в пользу потребителя-пострадавшей стороны, а в пользу местного бюджета (муниципального образования) по месту нахождения суда, который вынес решение о штрафе (согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 46 БК РФ). В пункте 5 Обзора указано, что потребитель не может выступать в качестве получателя штрафа. Здесь же отмечается, что размер штрафа может быть снижен, если общая сумма, присужденная в пользу потребителя, также снижена.
В пункте 7 Обзора отмечено, что при удовлетворении требовании потребителя судом меры ответственности предпринимателя применяются судом в автоматическом порядке (согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей). То есть потребитель не должен подавать заявление о применении этих мер. В данной ситуации Верховный Суд РФ указал необходимость наложения штрафа на такую обязанность суда.
Долевое строительство и его особенности
Долевое участие в строительстве дома многоквартирного типа и отношения гражданина-инвестора, вытекающие из данной сделки для приобретения помещения для личных нужд, не связанных с предпринимательством, регулируются Законом о защите прав потребителей (согласно пункту 6 Обзора). Таким образом, в отношениях, которые не связаны с подобным участием вышеуказанного субъекта, применяются санкции за несоблюдение удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке (согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей). В результате, предусматривается штраф в размере 50% от суммы, которая была присуждена в пользу потребителя в судебном порядке.
В пункте 6 Обзора отмечено, что потребителю возмещается не только материальный, но и моральный вред. Это происходит в случае, если были нарушены его законные права по вине исполнителя (продавца, изготовителя). Эта же информация содержится в статье 15 Закона о защите прав потребителей. Кроме того, законодательство устанавливает повышенную ответственность застройщика перед потребителем, если он является участником долевого строительства.
Верховный Суд РФ отметил, что предприниматель, который не исполнил надлежащим образом обязательство в процессе сделки с потребителем, снять с себя ответственность, доказав, что исполнение было невозможным по причине возникновения непреодолимых обстоятельств. Важно учесть, что, в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, в гражданском законодательстве к этим обстоятельствам не относятся:
- нарушение обязанностей контрагентами должника;
- отсутствие необходимой суммы денежных средств у должника;
- отсутствие нужных товаров на рынке.
В пункте 7 Обзора отмечается, что отсутствие вины застройщика при нарушении сроком сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию, не является основанием для того чтобы снизить его ответственность перед инвесторами-потребителями, и это обозначено в положениях Закона о защите прав потребителей.
Согласно пункту 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель нарушает сроки выполнения работ или оказания услуг, то он должен выплатить потребителю просрочку (пеню) за каждый день (или час, если сроки определены в часах) в размере 3% от общей стоимости выполнения работы либо оказания услуги. Если цена оказания услуг или выполнения работ не указана в договоре, то выплачивается 3% от общей стоимости заказа.
Решение вопросов относительно применения положений процессуального законодательства в отношениях, участниками которых являются потребители
В пункте 9 Обзора указано, что существует общее правило, согласно которому именно продавец (изготовитель, исполнитель) должен доказать в суде существование обстоятельств, которые освобождают его от ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства перед потребителем. Именно такой вывод сделал Верховный Суд ВАС РФ, анализируя положения пункта 4 статьи 13, пункта 5 статьи 14, пункта 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей.
В случае возникновения спорной ситуации потребителю не нужно доказывать в суде факт того, что товар или услуга не соответствует заявленным требованиям. Именно продавец (исполнитель, изготовитель), осуществляющий предпринимательскую деятельность, должен доказывать, что товар или услуга соответствует нормам качества. Допустимо использовать экспертизу, о чем говорится в статье 79 ГПК РФ. Что касается возложения бремени доказывания на потребителя, то это противоречит законодательным нормам, а потому, не допускается.
