Вы здесь

Снос самовольной постройки - судебная практика

В суд обратилась администрация городского округа столицы субъекта РФ, которая подала иск к индивидуальному предпринимателю касательно сноса самовольной постройки по причине того, что возведение спорной постройки осуществлялось без получения специального разрешения на проведение данных работ. Помимо этого, участок, на котором располагается постройка, не предназначен для этих целей. Данная территория находится в неразграниченной государственной собственности и, согласно положениям действующего законодательства субъекта РФ, она находилась в распоряжении Министерства имущественных отношений, принимавшего участие в деле как третье лицо.

Администрация не являлась собственником данной территории и не предъявляла претензий на право распоряжения этим участком, а потому перед судом встал следующий вопрос: можно ли считать Администрацию надлежащим истцом по указанному делу?

В пункте 22 совместного Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается перечень лиц, которые могут выступать в качестве истцов по заявлениям с защитой вещественных прав, в частности, права собственности. Такими лицами выступают:
- собственник земельного участка;
- субъект другого вещественного права на территорию;
- законный владелец участка;
- лицо, интересы и права которого были нарушены вследствие сохранения на участке объекта самовольной застройки.

Однако данное разъяснение и положения статьи 222 ГК РФ не дают четкого ответа на вопрос, кто же может считаться надлежащим истцом по иску касательно сноса самовольной постройки, расположенной на территории, которая находится в неразграниченной государственной собственности. К тому же, данный участок относится к территории столицы субъекта Российской Федерации.

Распоряжение земельными участками, находящимися на территории столицы субъекта РФ, государственная собственность на которые не разграничена, и право администрации городского округа на иск о сносе самовольной постройки

В пункте 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указаны основные правила распоряжения земельными участками, которые находятся в неразграниченной собственности. В соответствии с положениями данного пункта, распоряжение территориями с неограниченной государственной собственностью должна осуществляться органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Они также распоряжаются земельными участками, которые находятся на территории столиц субъектов РФ, но закон субъекта РФ может устанавливать и иное.

Что касается позиции регионального законодательства, то оно в отношении данного вопроса развивается совсем не единообразно. В ряде законодательных актов субъектов РФ указано, что распоряжение земельными участками могут осуществлять только органы государственной власти субъекта РФ. Другие положения основаны на том, что распоряжение данными территориями должно осуществляться только со стороны органов местного самоуправления. Помимо этого могут существовать и смешанные варианты процессов регулирования распоряжения. В этом случае полномочия указанных субъектов могут носить договорной характер.

Если земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности за пределами столицы субъекта РФ, то в этом случае орган местного самоуправления может подать иск о сносе самовольной постройки. Однако при этом право такого органа на подачу иска в том случае, если участок находится в пределах столицы субъекта РФ, не является очевидным.

Если в силу законодательства субъекта РФ распоряжение данным земельным участком осуществляется со стороны органа местного самоуправления, то в большинстве подобных случаев администрация городского округа имеет полное право предъявить иск, так как оно выполняет одно из правомочий в отношении данных земель.

Но если распоряжение указанными территориями осуществляется со стороны органа государственной власти субъекта РФ, то именно он является собственником таких участков, получая при этом права предъявления искового заявления о сносе самовольной постройки.

В этой ситуации иск может быть предъявлен органом городского округа или муниципального района со ссылкой на то, что он уполномочен на такие действия посредством федерального закона. Согласно статьям 51 и 55 ГрК РФ, а также подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении, такие процессы, как выдача разрешений на строительство объекта и ввод его в эксплуатацию, а также осуществление земельного контроля над использованием территорий городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа. Именно поэтому, иск о сносе самовольной постройки, предъявленный органом городского округа, можно рассматривать в качестве формы реализации земельного контроля с его стороны. Данная трактовка в судебной практике существует, но при этом не получает широкого распространения.

Решения судов различных инстанций

В суде первой инстанции истцу было отказано в удовлетворении иска по той причине, что Администрацию нельзя считать надлежащим истцом, так как она не имеет полномочий для распоряжения указанными территориями со спорной постройкой. Данное полномочие закреплено только за Министерством имущественных отношений субъекта РФ, которое может выступать надлежащим истцом по данному делу. Суды апелляционной и кассационной инстанций вышеизложенные положения поддержали.

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Президиумом ВАС РФ все судебные акты нижестоящих инстанций были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение.

Позиция Президиума ВАС РФ заключается в том, что вопросами местного значения городского округа считаются процессы выдачи разрешений на реконструкцию, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, которые находятся на территории городского округа (согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ). Именно поэтому, в процессе предъявления иска Администрация имела право выдавать разрешения, а также предъявлять иски о сносе самовольной постройки в публичных интересах, если объект располагается на территории данного округа.

Указанная позиция Президиума ВАС РФ может применяться не только к праву Администрации городского округа на иск касательно сноса самовольной постройки, но также и к аналогичным правам органов поселений. В подпункте 5 пункта 1 статьи 8 ГрК РФ указано, что поселения могут выдавать разрешения на строительство, а также ввод объекта в эксплуатацию, капитальный ремонт и т.д. Исходя из правовой позиции, рассматриваемой Президиумом ВАС РФ, уполномоченный орган городского округа или поселения имеет право в публичных интересах предъявлять исковые заявления о сносе самовольной постройки, размещенной в пределах территории поселения.

Именно поэтому, правовая позиция Президиума ВАС РФ позволяет сделать вывод о том, что иск о сносе самовольной постройки может подавать не только собственник конкретного земельного участка или обладатель права на него, а также орган местного самоуправления или государственной власти, уполномоченный выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию.

Президиумом ВАС РФ было указано, что толкование правовых норм, которое содержится в данном Постановлении, считается обязательным и подлежит применению при рассмотрении аналогичных дел арбитражными судами.

Стоимость услуг Вашего адвоката

По гражданским делам
Консультация адвоката Составление искового заявления Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 1500 руб. от 5 тыс. руб. от 35 тыс. руб./
от 15 тыс. руб.
По уголовным делам
Консультация адвоката Защита на стадии следствия в Москве Защита в суде первой инстанции в Москве
от 1500 руб. от 25 тыс. руб./
мес.
от 25 тыс. руб./
мес.
По арбитражным делам
Консультация адвоката Составление искового заявления/претензии Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 2000 руб. от 10 тыс. руб. от 40 тыс. руб./
от 25 тыс. руб.
По административным делам
Консультация адвоката Составление заявления/жалобы Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 1500 руб. от 5 тыс. руб. от 15 тыс. руб./
от 15 тыс. руб.

Стоимость услуг адвоката определяется в каждом случае индивидуально в зависимости от сложности дела, места производства, квалификации адвоката, и может отличаться от заявленной как в меньшую, так и в большую сторону.

Задать свой вопрос адвокату

Уважаемые посетители сайта! Бесплатная юридическая консультация онлайн работает на нашем сайте с 2004 года. Бесплатная юридическая консультация предоставляется только практикующими юристами и адвокатами Москвы, имеющими опыт работы в различных отраслях права более 20 лет. Получить юридическую консультацию бесплатно можно на нашем сайте без регистрации. Если вам нужна консультация юриста (адвоката) в Москве бесплатно в интернете в режиме online, предоставленная на высоком профессиональном уровне, наш сайт для вас. Ответ на вопрос будет направлен вам на почту в кратчайшие сроки и опубликован на сайте. Для удобства пользования разработан рубрикатор вопросов и ответов.

consult

Plain text

  • Разрешённые HTML-теги: <strong></strong><ul><ol><li><em><i><p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Например: Как выписать человека из квартиры, если он не живет 10 лет?
Телефон не будет виден другим посетителям сайта
E-mail не будет виден другим посетителям сайта
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Вертикальные вкладки

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Вопросы, которые нам задают

Виктор
Москва
26.07.2018 - 17:25

человек на рабочей машине совершил аварийную ситуацию со стоящей на парковке машиной, вышел, посмотрел, до машины оставался промежуток, то есть он ее не задел, аналогично не было повреждений .проходит время вызывают в ГИБДД, результат - дело о лишении прав в суде, деньги пострадавшему отданы, экспертизы не,т гаишники сделали та,к что в объяснительной присутствует отказ от нее, но сопоставив фак

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Виктор!
Судебная практика рассмотрения дел об оставлении места ДТП свидетельствует о явном обвинительном уклоне при их рассмотрении, где судьи больше доверяют объяснениям...

Сергей
Москва
04.07.2018 - 15:18

Доброго времени суток! Могу ли я вселиться и проживать в 3-комнатной квартире, в которой по наследству только 1/9 часть принадлежит мне? Другого жилья я не имею. Прописан в общежитии, живу на даче.
Спасибо за ответ!

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Сергей!
Рассматривая аналогичную ситуацию, Верховный Суд РФ в Определении от 03.12.2013 N 4-КГ13-32 указал, что пользование квартирой возможно лишь после определения судом...

Юлия
Москва
10.06.2018 - 14:12

Здравствуйте! У меня на руках имеется договор займа, подтвержденный нотариусом на сумму 2 млн. рублей. По факту деньги переданы не были, хотя в договоре и прописано, что заемщик получает их сразу же после подписания документа. Расписки о получении мною денег нет. 1 млн. рублей я уже вернула (имеются 2 расписки и соответствующие пометки на договоре).

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте, Юлия!

Николай
Михнево
13.05.2018 - 13:18

Доброго времени суток
На каком расстоянии от соседнего дома можно строить баню либо другие постройки и какими документами это регламентируется. Сразу уточню, что это не садоводческое товарищество, а жилые дома в городе.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Николай!
Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке,...

Алексей
Мытищи
06.03.2018 - 11:25

Добрый день! Сосед построил гараж и баню по границе земельного участка с солнечной стороны. Можно ли потребовать с соседа сноса этих строений или компенсации за снижение стоимости индивидуального дома?

Ответил адвокат - Коллегия адвокатов Юрпрофи:

Здравствуйте, Алексей!

К сожалению, если Ваш сосед возвел все сооружения в точном соответствии с выдвинутыми законом градостроительными нормами и требованиями, Вы автоматически лишитесь...

Ирина
Пятигорск
23.01.2018 - 20:14

сосед подал в суд иск о сносе самовольной постройки моего дома в 2018году.. В 2013году по заявлению соседей администрация подала аналогичный иск и отозвала его. Однако соседи не успокоились.Дом у меня в собственности, земля в аренде.Какие мои действия? Есть ли исковая давность?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Ирина!

Валерий
Москва
23.01.2018 - 12:58

Между моим земельным участком и участком соседа 5 метров зели принадлежит поселению. Сосед захватил этот участок и использует его. На этом участке он возвел хозпостройку, которая на полметра заходит на мой участок.Долгое время мне это не мешало, но он теперь пытается перенести забор, так, чтобы хозпостройка стояла на захваченном участке полностью. Мирно договорится не получается.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте, Валерий.
Вы можете обратиться в суд с иском к вашему соседу о сносе самовольной постройки, которая возведена частично и на вашем земельном участке. Администрация в данном...

Юрий
Самара
19.10.2017 - 10:37

В муниципальном доме, в отдельной квартире со дня постройки дома ни разу не менялась электропроводка, в данный момент она сгнила и представляет опасность. Кто должен оплачивать её замену? Аналогично вопрос по счетчику и пробкам

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Юрий!

Вячеслав
Пенза
30.09.2017 - 08:23

Здравствуйте ! 06.09.16 г. умерла мама. У неё в банке лежали деньги на похороны, которые я снял 09.09.16 г. по доверенности и истратил их на похороны. Так - же она оставила завещание на квартиру на меня и на мою дочь в равных долях. В установленное законом время я отказался от наследства своей доли в пользу дочери и зарегистрировал у нотариуса.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Вячеслав!

Елена
Нижняя Пойма
07.09.2017 - 15:45

Добрый день. Муж получил отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием ФЛС с места жительства ( проживал в общежитии и у друзей, которые сами жили в квартире на птичьих правах. С места последней постоянной регистрации ФЛС был предоставлен. А с предыдущих мест жительства только выписки из домовой книги.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Елена!
Отвечая на ваш вопрос, приведем пример из судебной практики по делу со схожими обстоятельствами об обжаловании отказа в постановке на учет для получения единовременной...

Александр
Севастополь
27.08.2017 - 05:30

Здравствуйте! Сосед построил забор на моей территории. Требую снести. Он не хочет добровольно сносить. Обязателен ли в данном случае Досудебный порядок урегулирования спора? Заранее благодарен за ответ.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Александр!
По спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения (например, Определение...

Анастасия
Москва
12.04.2017 - 15:49

Здравствуйте! На меня подали иск об определении порядка пользования в муниципальной квартире. Я слышала от знакомых, что в муниципальной квартире определить порядок пользования нельзя и сказала об этом судье, однако она потребовала от меня отзыв на иск с указанием правового обоснования.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Анастасия!
Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения порядка пользования муниципальной квартирой между нанимателями, поскольку данное требование...

Александр
Рязань
03.01.2017 - 21:50

Какие реальные варианты уменьшения алиментов? Или перевода части на счет ребенка. Или перевода алиментов в твердую денежную форму.
При условии что алименты превышают в два - три раза уровень прожиточного минимума в регионе (г. Рязань). Алименты удерживаются по исполнительному листу.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Александр!
Отвечая на ваш вопрос о возможности перечисления алиментов на счет ребенка, приведем пример из судебной практики.
По требованию родителя, обязанного уплачивать...

Виталий
СПб
19.07.2016 - 02:30

Вот и наступил тот момент,когда "власть имущие" показали свое истинное лицо.....

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Виталий!
В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв...

ирина
ставрополь
07.07.2016 - 15:35

сосед отступил от моего забора 70 см и построил дом, участок 8соток есть все условия отступить 3 метраот границы , но он решил что так ему удобно, на мои претензии отвечал обращайся куда хочешь .он является застройщиком и имеет связи деньги а я пенсионер . его боковые окна теперь у меня во дворе. какие претензии я могу ему предъявить?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Ирина!
Анализ судебной практики показывает, что основные требования, с которыми истцы обращаются в суд при нарушении противопожарных расстояний между домами - это:
- об...

Страницы

Успешные дела

Адвокаты нашей Коллегии успешно провели большое количество дел

Посмотреть все дела

  • Дело о расторжении договора с салоном красоты
    08.11.2016

    Преображенским районным судом г.Москвы вынесено решение по делу о расторжении договора с салоном красоты.
    За оказание юридической помощи в Коллегию адвокатов Москвы "ЮрПрофи" обратилась К.М.С., которая пояснила, что была приглашена в салон красоты на бесплатную процедуру, по результатам...

  • Решение суда о восстановлении на работе
    12.08.2010

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда оставила в силе решение Нагатинского суда о восстановлении на работе, снятии дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда, принятое в пользу клиента...

  • Восстановление регистрации по месту жительства
    06.06.2016

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда вынесла определение по апелляционной жалобе адвоката Баклаговой О.С. на решение Черемушкинского районного суда г.Москвы, которым клиенту адвоката было...

  • Судебная практика прекращения права пользования жилым помещением
    13.12.2017

    Чертановским районным судом г. Москвы с участием адвоката Гостевой С.Н., представлявшей интересы истца, вынесено решение по делу о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета....

  • Решение суда о разделе дома и земельного участка в натуре
    28.07.2017

    Раменским городским судом Московской области, с участием адвоката Лавровой Е.А., представлявшей интересы истца, вынесено решение суда о разделе дома и земельного участка в натуре.
    Обстоятельства дела:...