Вы здесь

Участие прокурора в арбитражном процессе - судебная практика

Принято Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»

Участие прокурора в арбитражном процессе стало темой для разъяснений со стороны Пленума ВАС РФ в рассматриваемом Постановлении.

Прокурор и его процессуальный статус

В пункте 1 Постановления №15 отмечается, что прокурор может обратиться в арбитражный суд с требованиями, указанными в статье 52 АПК РФ. Но данный перечень не является закрытым, так как прочие федеральные законы предусматривают определенные основания для подобных обращений прокурора в судебные инстанции. Например, Гражданский кодекс РФ предусматривает наличие положений, позволяющих прокурору обратиться в суд со следующими требованиями:

- ликвидация юридического лица при грубом и неоднократном нарушении им исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности на средства индивидуализации;

- снос самовольной постройки для защиты публичных интересов.

В пункте 1 Постановления №15 Пленум ВАС РФ отметил, что, если прокурор в арбитражном процессе подает заявление по делу, рассмотрение которого не предусматривается федеральными законами, то производство по нему суд прекращает в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

В пункте 2 Постановления №15 указано, что прокурор может вступить в процесс на любом этапе рассмотрения дела, если участие в нем относится к компетенции такого специалиста (на основании частей 1 и 5 статьи 52 АПК РФ).

Если прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением, то ему необходимо четко соблюдать все требования, установленные законодательством по отношению к содержанию и форме документации (согласно пункту 9 Постановления №15). Пленум ВАС РФ отметил только некоторые особенности оформления заявлений прокурора, которые связаны с тем, что в судебном процессе он приобретает особый статус.

Обращаясь в суд с заявлением, прокурору необходимо предварительно обосновать наличие правомочий для предъявления всех требований.

Помимо этого, если обращение в суд касается оспаривания недействительности сделок и применения последствий их недействительности предполагает, что прокурору необходимо указать публично-правовое образование, интересы которого он представляет, а также уполномоченный орган, действующий от имени такого образования. В пункте 9 Постановления №15 указано, что при несоблюдении данных правил суд арбитражной инстанции оставляет заявление прокурора без движения на основании положений статьи 128 АПК РФ.

Особый правовой статус прокурора объясняется непосредственно его положением. Именно поэтому, в пункте 18 Постановления №15 отмечается, что полномочия прокурора на обращение в арбитражный суд нельзя передавать иным лицам по доверенности.

Обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц или других интересов публичного характера

Иск прокурора в арбитражный суд с требованием о признании ненормативного акта недействительным может быть подан на основании положений абзаца 1 части 1 статьи 52 и части 2 статьи 198 АПК РФ.

В пункте 3 Постановления №15 также указано, что прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд с подобным заявлением, если считает, что оспариваемый акт не соответствует положениям законодательства или другим нормативным правовым актам, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц, публичные интересы в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности (согласно части 2 статьи 198 АПК РФ).

Помимо этого, Пленум ВАС РФ разъяснил следующее положение. Если обнаружится, что прокурор, подавая заявление в арбитражный суд для признания ненормативного правового акта недействительным, выступал в защиту конкретного лица, в отношении которого был принят этот акт, то производство по делу относительно его оспаривания прекращается (согласно пункту 1 статьи 150 АПК РФ). Объясняется это тем, что заинтересованное лицо имеет право самостоятельно обратиться в суд (согласно статье 4, части 1 статьи 198 АПК РФ).

В пункте 7 Постановления №15 отмечается, что, по условиям части 5 статьи 52 и части 4 статьи 198 АПК РФ, прокурор может обратиться с заявлением в арбитражный суд для оспаривания ненормативного правового акта в течение трех месяцев с того момента, как данный акт был издан.

Кроме того, в указанном пункте Постановления №15 отмечено, что срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, пропущенный прокурором, может быть восстановлен в судебном порядке по его ходатайству. Это касается случаев, в которых до истечения срока либо в другой разумный срок заявитель принимал меры прокурорского реагирования с целью выявления нарушений прав неопределенного круга лиц или других публичных интересов, а также их устранения. Важно отметить, что пропущенный срок суд может восстановить только в случае, если у прокурора имелась объективная уважительная причина, спровоцировавшая задержку обращения.

Судебная защита интересов публично-правовых образований со стороны прокурора

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор в арбитражном суде имеет право оспаривать сделки и требовать применения последствий их недействительности. Это относится к сделкам, совершенным органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, юридическими лицами, в фонде (уставном капитале) которых имеется доля Российской Федерации, муниципальных образований или субъектов РФ.

При обращении прокурора в арбитражный суд с требованием признать сделку недействительной или последствия такой недействительности срок исковой давности должен рассчитываться аналогично случаям, когда с заявлением в суд обращается лицо, право которого было нарушено.

Взаимодействие истца и прокурора

Постановление №15 устанавливает определенные особенности и положения взаимодействия истца с прокурором, если они одновременно принимают участие в судебном процессе. В пункте 11 Постановления сказано, что прокурор может ходатайствовать об истребовании доказательств у прокурора (согласно статье 66 АПК РФ). Кроме того, прокурор может участвовать в заключении мирного соглашения между ответчиком и истцом в качестве заинтересованного лица (пункт 11 Постановления №15).

В пункте 13 Постановления №15 отмечается, что прокурор не может быть освобожден от участия в процессе, если в нем принимает участие истец. Пленум ВАС РФ разъяснил, что вне зависимости от формы участия в деле прокурор должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в иске. Данное правило можно считать частным случаем применения положений относительно обязанности доказывания обстоятельств, ссылку на которые делают лица, принимающие участие в процессе (согласно статье 65 АПК РФ). Кроме того, суд имеет право потребовать от прокурора объяснить суть обстоятельств, которые имеют отношение к делу (согласно статье 81 АПК РФ).

В пункте 13 Постановления №15 указано, что встречное исковое заявление по делу, производство по которому было возбуждено после подачи иска прокурором, может предъявляться лицу, выступающему в статусе ответчика по встречному иску.

В соответствии с положениями части 4 статьи 52 АПК РФ, своим отказом от предъявленного иска прокурор не лишает истца права принимать участие в деле, возбужденным по инициативе прокурора. О своем решении продолжить участие в процессе ответчик и истец должны сообщить суду, в том числе, в устной форме. В данном случае производство по делу суд не прекращает (согласно пункту 12 Постановления №15)

Судебные расходы и порядок возмещения убытков лицам, которые принимают участие в деле

В Постановлении №15 приведена информация, на основании которой можно утверждать, что по общему принципу обязанность прокурора возместить судебные расходы, имеет характер, аналогичный обязанности иных лиц, принимающих участие в деле (согласно статье 110 АПК РФ). При этом особенности правового статуса прокурора в арбитражном процессе не имеют никакого значения при решении вопроса о возмещении судебных расходов. В данном случае прокурор не наделяется льготами и не пользуется исключениями из правил относительно возмещения судебных расходов для прочих лиц, принимающих участие в деле.

В пункте 14 Постановления №15 указано, что выплата сумм денежных средств, которые причитаются свидетелям и экспертами, привлеченным к участию в процессе по ходатайству, поданному прокурором, осуществляется за счет средств федерального бюджета. При удовлетворении требований прокурора расходы на подготовку к суду взыскиваются по правилам статьи 110 АПК РФ, со стороны которой был принят судебный акт.

Пункт 15 Постановления №15 устанавливает, что, если арбитражный суд принимает решение отказать прокурору в удовлетворении его требований, то судебные расходы в отношении стороны, в пользу которой был принят судебный акт, должны быть возмещены из казны РФ.

В соответствии с пунктом 16 Постановления №15, именно первый подход должен применяться к выплате компенсации и возмещению доходов ответчику и прочим лицами, права и интересы которых были нарушены при обеспечении иска, принятом по ходатайству прокурора. Компенсация и убытки таким лицам выплачиваются из казны РФ (согласно статье 98 АПК РФ).

Стоимость услуг Вашего адвоката

По гражданским делам
Консультация адвоката Составление искового заявления Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 1500 руб. от 5 тыс. руб. от 35 тыс. руб./
от 15 тыс. руб.
По уголовным делам
Консультация адвоката Защита на стадии следствия в Москве Защита в суде первой инстанции в Москве
от 1500 руб. от 25 тыс. руб./
мес.
от 25 тыс. руб./
мес.
По арбитражным делам
Консультация адвоката Составление искового заявления/претензии Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 2000 руб. от 10 тыс. руб. от 40 тыс. руб./
от 25 тыс. руб.
По административным делам
Консультация адвоката Составление заявления/жалобы Ведение дела в суде первой инстанции/ апелляции в Москве
от 1500 руб. от 5 тыс. руб. от 15 тыс. руб./
от 15 тыс. руб.

Стоимость услуг адвоката определяется в каждом случае индивидуально в зависимости от сложности дела, места производства, квалификации адвоката, и может отличаться от заявленной как в меньшую, так и в большую сторону.

Задать свой вопрос адвокату

Уважаемые посетители сайта! Бесплатная юридическая консультация онлайн работает на нашем сайте с 2004 года. Бесплатная юридическая консультация предоставляется только практикующими юристами и адвокатами Москвы, имеющими опыт работы в различных отраслях права более 20 лет. Получить юридическую консультацию бесплатно можно на нашем сайте без регистрации. Если вам нужна консультация юриста (адвоката) в Москве бесплатно в интернете в режиме online, предоставленная на высоком профессиональном уровне, наш сайт для вас. Ответ на вопрос будет направлен вам на почту в кратчайшие сроки и опубликован на сайте. Для удобства пользования разработан рубрикатор вопросов и ответов.

consult

Plain text

  • Разрешённые HTML-теги: <strong></strong><ul><ol><li><em><i><p>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Например: Как выписать человека из квартиры, если он не живет 10 лет?
Телефон не будет виден другим посетителям сайта
E-mail не будет виден другим посетителям сайта
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Вертикальные вкладки

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Вопросы, которые нам задают

Екатерина
Москва
22.02.2020 - 15:03

Решением арбитражного суда с нашей организации взыскана задолженность по договору подряда, решение вступило в силу, т.к. апелляционная инстанция отказала нам в жалобе. Истец получил исполнительный лист и решение было исполнено банком, с нашего счета списана сумма по решению суда. Но мы подали кассационную жалобу и кассация решение суда отменила и истцу в иске отказала.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Екатерина!
В соответствии с нормами процессуального закона, в случае отмены судебного решения, которым с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства или имущество,...

Елизавета
Москва
21.02.2020 - 15:03

У меня договор ДДУ, дом подстроили, ввели в эксплуатацию, квартиру по акту получила месяц назад. Управляющая компания требует с меня оплату коммунальных услуг за 5 предыдущих месяцев - с момента ввода дома в эксплуатацию. Когда я должна начинать платить коммунальные платежи в новостройке?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Елизавета!
Довольно распространена практика, когда застройщик включает в договор инвестирования или долевого участия положение о том, что с момента ввода дома в эксплуатацию на...

Элеонора
Москва
16.02.2020 - 15:00

Имеется долг по договору поставки в 350 т.р, насчитали договорную неустойку в 41 т.р. Направили претензию должнику. Он прислал ответ, что задолженность признает, но не может выплатить из-за финансовых трудностей, а с неустойкой не согласен, т.к. она слишком большая и несоразмерна "последствиям нарушенного обязательства". Готовим документы в арбитражный суд.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Элеонора!
В силу п. 1 ст. 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на...

Леонид
Москва
16.02.2020 - 15:00

Мною заключен договор ДДУ, по которому застройщик нарушил срок передачи мне объекта строительства. Я хочу взыскать с него неустойку за нарушение срока, но слышал что районные суды ее снижают до минимальных значений в отличие от арбитражных судов. У меня есть свое ООО, где я являюсь учредителем.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Леонид!
Штраф (неустойка, пеня), установленный договором об участии в долевом строительстве, является способом обеспечения исполнения обязательств по договору (ст. 12.1...

Борис
Москва
12.02.2020 - 14:58

Добрый день! Готовим документы для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании значительной суммы долга по договору поставки. Покупатель не смог оплатить поставленный товар в связи с тяжелым материальным положением, о чем сам и написал нам в ответе на претензию. Если мы подадим заявление об обеспечении иска, должен ли суд его удовлетворить?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Борис!

Анна
Москва
04.01.2020 - 14:34

Добрый день, вопрос по ДДУ, дом построен, АПП получен, но сроки выдачи ключей нарушены, решила подать иск в суд по неустойке, но в строительной компании проходит аудит и идут разговоры о банкротстве.Есть ли у меня шанс получить деньги?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Анна!

Пока застройщик не признан банкротом требования о взыскании неустойки заявляются в суд общей юрисдикции, после же введения процедуры наблюдения в рамках дела о...

Глеб
Москва
02.01.2020 - 14:32

Мы истцы в арбитражном деле. Иск практически бесспорный, документы все подписаны, нам должны деньги за выполненные работ. В судебном заседании представитель ответчика, у которого в доверенности было написано полномочии на признание иска, устно заявил, что с иском согласен, обстоятельства, изложенными нами в исковом заявлении, соответствуют действительности.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Глеб!
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование свои требований или возражений, считаются признанными другой...

Максим
Ковров
16.12.2019 - 14:21

Участвую в долевом строительстве. Хочу перезаключить договор на другой объект строительства. В договоре указано что я имею право на перезаключение. Но застройщик отказывает ссылаясь на то что перезключение это то же самое что расторжение договора. А по расторжению договора срок вышел. Прав ли застройщик?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Максим!

Людмила
Москва
16.12.2019 - 14:21

Нам не заплатил Заказчик по контракту, в связи с чем у нас финансовые сложности. Готовим документы в арбитражный суд, цена иска очень большая и госпошлина соответственно тоже. Но у нас просто нет возможности ее платить. Какие есть выходы из создавшейся ситуации? Или пока не найдем деньги суд иск не примет?

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Людмила!

Наталья
Москва
16.12.2019 - 14:17

Здравствуйте. Вопрос по жилищному праву.
Родители получили квартиру в 1989 после моего рождения, в 1993 приватизировали её. Сейчас данные по этой квартире отсутствуют в росреестре, есть только в бти. У квартиры два собственника - оба моих родителя. Ни у меня, ни у сестры долей нет, мы только прописаны в ней (я младший ребёнок, квартиру получили спустя год после моего рождения).

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Наталья!
В настоящее время участие несовершеннолетних детей, проживающих в квартире, при ее приватизации является обязательным. Так, ч.2 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1...

Елена
Москва
14.12.2019 - 14:20

По решению арбитражного суда сумма неустойки была снижена. Госпошлину суд снизил тоже. Истец считает, что суд неправомерно снизил размер госпошлины и подал апелляционную жалобу на решение суда в части уменьшения госпошлины, ссылаясь на п.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Елена!
Если истец сам уменьшил размер требования о взыскании неустойки, излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу органом Федерального казначейства как...

Ирина
Москва
14.12.2019 - 14:20

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как правильно составить заявление о признании иска в Арбитражный суд. На какие нормы АПК ссылаться? Спасибо!

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Ирина!
При написании заявления о признании иска следует руководствоваться ч.3 ст.49 АПК РФ. За основу вы можете взять, например, такой образец:

Элеонора
Москва
14.12.2019 - 14:20

Наша организация ответчик по делу, до разбирательства дела в Арбитражном суде произвела оплату задолженности по договору "Истцу" за выполненные услуги до суда, который состоится 12.04.2018 г., подготовили отзыв на исковое заявление по данным основаниям.
После оплаты "Истец" отправил в Арбитражный суд Москвы заявление об отказе иска

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Элеонора!
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения указанных истцов в арбитражный суд...

Александр
Москва
14.12.2019 - 14:20

Доброго времени суток. У меня такая проблема с застройщиком "РИВАС МО" . В 2014 году был заключен Договор о долевом строительстве в Путилково корпус 19. В 09.2016 г. дом был сдан, но я не был уведомлен. В 09.2017 г.

Ответил адвокат - Королева С.О.:

Здравствуйте Александр!

Александр
Егорьевск
08.12.2019 - 14:16

Здравствуйте. В отношении меня был составлен протокол об отстранении от управления т/с основания признаки алкогольного опьянения.затем протокол о доставлении основание те же.и протоколы: отказ освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и отказ от мед освидетельствования.

Ответил адвокат - Коллегия адвокатов Юрпрофи:

Здравствуйте, Александр.

Успешные дела

Адвокаты нашей Коллегии успешно провели большое количество дел

Посмотреть все дела

  • Установление факта принятия наследства и признание права собственности
    10.10.2019

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с участием адвоката Гостевой С.Н., представлявшей интересы истца, оставила в силе решение Коптевского районного суда г.Москвы, которым был...

  • Компенсация за незаконное привлечение к уголовной ответственности
    17.04.2012

    Тверским районным судом г.Москвы с участием представителя истца - адвоката Гостевой С.Н. вынесено решение по исковому заявлению клиента адвоката к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального...

  • Дело о предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома
    10.10.2017

    Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда оставлено без изменения решение Бабушкинского районного суда г. Москвы по делу о предоставлении жилого помещния в связи со сносом дома, которым постановлено: "В удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы к ответчикам о...

  • Дело о соразмерном уменьшении цены договора долевого участия
    30.09.2016

    Бутырский районным судом г.Москвы с участием адвоката Казакова А.Л., представлявшего интеерсы истца, вынесено решение по делу о соразмерном уменьшении цены договора долевого участия в строительстве, компенсации...

  • Дело о прекращении права пользования жильем
    12.03.2018

    Тушинским районным судом г. Москвы с участием адвоката Дмитриева А.Г., представлявшего интересы истца, вынесено решение по делу о прекращении права пользования жильем (квартирой) и снятии с регистрационного учета....