Что делать, если приставы потеряли исполнительный лист

Сергей
,
Москва
04.03.2022

Как мне поступить в следующей ситуации: выиграл судебное дело, получил исполнительный лист и отдал его в службу приставов (есть заявлением с отметкой). Долгое время нечего не происходило. Поехал на прием, к приставу и тут выяснилось, что мой исполнительный лист пристав потерял. При этом пристав сказал, что он приостановит исполнительное производство, пока не найдет исполнительный лист. То есть получается, что пристав и дальше ничего не будет делать и лист искать ему смысла нет, т.к. производство он приостановит. Прав ли пристав? И что делать, если пристав потерял исполнительный лист, а не я.

Ответил адвокат -
Королева С.О.

Здравствуйте Сергей!
Статьи 39, 40, 43 Закона об исполнительном производстве предусматривают возможность приостановления и/или прекращения исполнительного производства как судебным приставом-исполнителем, так и судом, при этом не закрепляют исчерпывающего перечня оснований совершения указанных действий, однако допускают возможность установления указанных оснований только федеральным законом.
Закон об исполнительном производстве, другие федеральные законы не относят утрату исполнительного документа к основаниям приостановления и/или прекращения исполнительного производства.
Данное понимание воспринято судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2017 N Ф07-6882/2017 по делу N А21-8420/2016).
В контексте рассматриваемой проблемы особый интерес представляет вопрос о возможности в случае утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа продолжать осуществление исполнительных действий в рамках исполнительного производства.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).
Как предусмотрено п. 2.3.4 Положения, в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется.
Часть 1 ст. 430 ГПК РФ, ч. 1 ст. 323 АПК РФ предусматривают возможность выдачи судом дубликата исполнительного листа по заявлению, в том числе судебного пристава-исполнителя.
Из системного толкования приведенных норм следует, что до выдачи дубликата исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствуют правовые основания для производства исполнительных действий.
При этом непринятие судебным приставом-исполнителем мер по получению дубликата исполнительного документа является основанием для признания соответствующего бездействия незаконным в судебном порядке (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2017 N Ф05-9059/2017 по делу N А40-233941/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2017 N Ф06-17605/2017 по делу N А12-38131/2016, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2016 N 10АП-1762/2016 по делу N А41-89385/15, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 N 17АП-331/2017-АК по делу N А60-49260/2016).
Необходимо отметить, что в случае установления судом прямой причинно-следственной связи между утратой судебным приставом-исполнителем исполнительного документа и причинением взыскателю убытков (невозможности исполнения требований исполнительного документа) со службы судебных приставов указанные убытки могут быть взысканы в установленном порядке (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.09.2017 N Ф02-4899/2017 по делу N А74-13116/2016).