Временное ограничение на пользование должником специальным правом

Здравствуйте Роман!
Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.
Так, согласно части 5 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве такое исполнительное действие совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении последнего от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).
Необходимо отметить, что, несмотря на императивность правовых норм, устанавливающих такой способ доставки должнику постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, как личное вручение, суды допускают возможность направления его по почте.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 14.10.2016 административное исковое заявление Ч. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом от 08.09.2016 оставлено без удовлетворения.
В ходе судебного заседания Ч. указал, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного Законом об исполнительном производстве порядка, поскольку данное постановление не было вручено ему лично, а направлено по почте.
При рассмотрении указанного административного иска судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в отношении Ч. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов.
06.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, сумма которой составила 405 675 руб.
08.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление.
Рассматривая доводы Ч. о несоблюдении судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве о личном вручении ему постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, суд признал несущественным нарушение такого порядка, поскольку судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались попытки вручения данного постановления, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий от 08.09.2016 и от 11.09.2016.
Отказывая в удовлетворении административного иска Ч., суд указал, что направление ему по почте постановления о временном ограничении на пользование специальным правом не нарушило его права и законные интересы (дело N 2а-2289/2016).

Также анализ судебной практики показал, что в случае установления судебными приставами-исполнителями временного ограничения на пользование должниками специальным правом в рамках исполнительных производств, возбужденных до 15.01.2016, суды при наличии доказательств надлежащего извещения должников о возбуждении в отношении них исполнительных производств констатируют, что порядок совершения такого исполнительного действия судебными приставами-исполнителями соблюден.

Решением Суджанского районного суда Курской области от 25.08.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Курского областного суда от 15.11.2016, административное исковое заявление Ш. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом от 01.08.2016 оставлено без удовлетворения.
В ходе судебного заседания Ш. указал, что он как должник по исполнительному производству должен быть уведомлен судебным приставом-исполнителем о возможном установлении в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом именно в тексте постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с положениями части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительное производство в отношении Ш. возбуждено судебным приставом-исполнителем в 2012 году, в связи с чем административный истец полагал, что оспариваемое исполнительное действие в отношении него не может быть совершено.
При рассмотрении указанного административного иска судом установлено, что 27.01.2012 судебным приставом-исполнителем в отношении Ш. возбуждено исполнительное производство о взыскании периодических платежей в связи со смертью кормильца.
По состоянию на 01.05.2016 задолженность Ш. по уплате периодических платежей составила 663 053 руб.
В мае 2016 года Ш. получено предупреждение о возможном установлении в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
01.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление.
Отказывая в удовлетворении административного иска Ш., суды указали, что, поскольку исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено до 15.01.2016, текст постановления о возбуждении исполнительного производства не мог содержать предупреждения о возможном установлении временного ограничения на пользование специальным правом.
Вместе с тем в соответствии с положениями пункта 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временное ограничение на пользование должником специальным правом.
Поскольку Ш. был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, вынесенное 01.08.2016 судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на пользование специальным правом соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.

Пропуск десятидневного срока для обжалования, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 219 КАС РФ

По данному основанию оставлены без удовлетворения требования административных истцов судами республик Чувашия и Татарстан, Приморского края, Свердловской, Нижегородской, Кемеровской, Архангельской, Смоленской и Псковской областей, а также города Санкт-Петербурга.

Решением Первомайского районного суда города Владивостока от 15.09.2016 административное исковое заявление М. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом от 21.03.2016 оставлено без удовлетворения.
В ходе судебного заседания М. указал, что он не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа и часть штрафов им оплачена.
При рассмотрении указанного административного иска судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления имели место 21.03.2016, о наличии указанного постановления административный истец узнал 23.05.2016, когда в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.17 КоАП РФ, а в суд М. обратился 20.07.2016.
Довод М. о том, что постановление о временном ограничении на пользование специальным правом получено им 14.07.2016, следовательно, с этого дня следует исчислять срок для обжалования, суд признал необоснованным, поскольку право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя возникает не с даты его получения, а с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Поскольку М. узнал о нарушении своих прав 23.05.2016 (дата составления протокола об административном правонарушении), а в суд он обратился только 20.07.2016, десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом истек, что является самостоятельным основанием для оставления административного иска без удовлетворения (дело N 2а-2836/2016).